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Zoom Fiscalité locale directe — Taxe foncière 44,2 Md€ (2025, Insee) & ex-Taxe d'habitation

Taxe foncière stricto sensu (compta nationale Insee) : 44,2 Md€ en 2025 (42,9 en 2024, 41,1 en 2023) • Total élargi périmètre DGFiP (TFPB + TFPNB, avec taxes annexes : estimation) : ~57,8 Md€ • TFPB + TFPNB + THRS • Évolution 2010-2025 • Valeurs locatives cadastrales • Suppression TH • Sources Insee, DGFiP, DGCL, OFGL, FIPECO, Cour des Comptes
44,2 Md€
Taxe foncière 2025 — Insee, compta nationale
Bâti + non bâti, ménages + entreprises — 41,1 (2023) · 42,9 (2024) · 44,2 (2025p)
~57,8 Md€
Total élargi périmètre DGFiP (estimation)
TFPB 55,1 + TFPNB 2,7 — voir encadré Périmètres
61 %
Part dans la fiscalité directe locale
1er impôt local depuis suppression TH
1 117 €
Montant moyen TFPB / particulier
Périmètre DGFiP n°46 : particuliers (94 % des redevables)
~22 Md€
Coût suppression TH (rés. principales)
Compensé par TVA + transfert TFPB départ.
~41 %
Taux cumulé moyen TFPB 2025
Hausse continue — 86,3 % communes stables
✔ Vérification croisée — trois périmètres, tous sourcés

L'expression « impôts de production » recouvre trois chiffrages différents, et tous les trois sont exacts :

Périmètre20232025Source
D29 — tous producteurs (entreprises, associations, administrations, ménages producteurs)128,1132,8Insee / Eurostat
Impôts de production supportés par les entreprises92,7n.d.DGFiP Statistiques n°35 (2025)
« Impôts divers sur la production » (composante de D29, hors salaires)76,972,7Insee, tableau des impôts

Ventilation DGFiP 2023 des 92,7 Md€ supportés par les entreprises : taxe foncière des entreprises 17,3 · taxe sur les salaires 16,6 · versement mobilité 11,3 · CFE 8,2 · C3S 4,8 · CVAE 4,0 · autres. Soit 3,3 % du PIB et 3,7 % de la valeur ajoutée déclarée.

Ce que cette ventilation permet de trancher : la taxe foncière totale valait 41,1 Md€ en 2023, dont 17,3 Md€ acquittés par les entreprises (donc en D29) — le reste, environ 23,8 Md€, étant acquitté par les ménages sur leur logement et classé en D59. C'est la source qui manquait pour chiffrer ce partage.

📐 Périmètres — 44,2 Md€ (Insee) vs ~57,8 Md€ (périmètre élargi DGFiP)À lire avant les chiffres

Deux totaux coexistent dans cette fiche et ne doivent pas être confondus :

Dans le corps de la fiche, les montants « 55,1 / 57,8 Md€ » renvoient donc au périmètre DGFiP (élargi) ; la valeur vedette du site reste 44,2 Md€ (2025, Insee).

Où la taxe foncière est-elle comptabilisée ?

En comptabilité nationale (SEC 2010), la taxe foncière n'appartient pas à une seule opération : elle est éclatée selon le redevable.

Conséquence pratique : le total de 44,2 Md€ ne doit jamais être additionné tel quel à l'agrégat D2 (impôts sur la production et les produits, 470,4 Md€ en 2025) ni à D29 (132,8 Md€), et la taxe foncière ne doit pas être présentée en bloc comme un impôt de production : une partie seulement du produit y figure, le reste relevant de D5. Additionner les 44,2 Md€ à D2 ou à D29 revient à la fois à double-compter la part entreprises (déjà incluse dans D29) et à y verser à tort la part ménages (qui relève de D59).

Rappel d'arborescence (2025) : D2 470,4 = D21 · impôts sur les produits 337,6 + D29 · autres impôts sur la production 132,8 (séries D21 : 318,8 en 2023 · 326,2 en 2024 ; D29 : 128,1 · 129,9). D29 se décompose lui-même en impôts sur les salaires et la main-d'œuvre (60,1 Md€) et impôts divers sur la production (72,7 Md€). Sources : Eurostat gov_10a_main (secteur S13, na_item D21REC / D29REC) et Insee, tableau « Impôts et cotisations sociales 1995-2025 ».

Ordre de grandeur du partage. L'Insee ne publie pas de ventilation D29 / D59 de la ligne « taxe foncière » à 44,2 Md€. La seule décomposition disponible dans cette fiche est celle du §11 (analyse de mix), établie au périmètre DGFiP élargi (~57,8 Md€) : TFPB ménages ~39,6 Md€, TFPB entreprises (locaux pro) ~15,5 Md€, TFPNB 2,7 Md€. Ces montants donnent l'ordre de grandeur du partage, mais ne constituent pas une ventilation D29 / D59 de la ligne Insee et ne doivent pas être utilisés comme telle.

1. Vue d'ensemble — la fiscalité locale directe en 2025DGCL / DGFiP 2025

Depuis la suppression de la taxe d'habitation sur les résidences principales (achevée en 2023), la taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB) est devenue le pilier unique de la fiscalité directe locale. En 2025, le produit total de la TFPB atteint 55,1 Md€ au périmètre DGFiP (+2,8 % vs 2024 ; en comptabilité nationale Insee, la taxe foncière stricto sensu s'établit à 44,2 Md€, voir encadré Périmètres), porté par la revalorisation des bases (+1,7 pt), l'effet volume (+0,9 pt) et un effet taux modéré (+0,2 pt). Les particuliers représentent 94 % des redevables pour un montant de 34,69 Md€ (63 % du total). La TFPB sur les locaux industriels progresse de +5,0 %.

Décomposition des taxes foncières 2025

ComposanteMontant 2025ContribuablesCommentaire
TFPB (propriétés bâties)55,1 Md€~33 M+2,8 % vs 2024 — 1er impôt local
dont particuliers34,69 Md€94 %Montant moyen 1 117 € (DGFiP n°46)
dont locaux industriels+5,0 % — dynamique supérieure
TFPNB (propriétés non bâties)2,7 Md€~17 M-5,8 % — hausse exonération terres agricoles (20 % → 30 %, LFI 2025)
Total élargi périmètre DGFiP (estimation)~57,8 Md€+2,4 % vs 2024 — décomposition : bases +1,7 pt, volume +0,9 pt, taux +0,2 pt
Réf. Insee « taxe foncière » stricto sensu (compta nationale)44,2 Md€Bâti + non bâti, ménages + entreprises — tableau Insee mai 2026 (2025 provisoire), voir encadré Périmètres
TH résidences secondaires (THRS)~2,4 Md€BIS n°196 — 1 628 communes surtaxe (44 % des éligibles)
TVA affectée collectivités (compensation)~52,5 Md€Gelée au niveau 2024 — manque à gagner 1,2 Md€

Sources : Insee, tableau « Impôts et cotisations sociales 1995-2025 » (millésime mai 2026) pour la ligne de référence ; DGFiP Statistiques n°46 (mai 2026), DGCL — Analyse taux FDL votés en 2025 (août 2025), BIS n°196 (mai 2025), OFGL Rapport 2025 pour le périmètre élargi.

Poids dans les recettes des collectivités

TFPB — 55,1 Md€
TVA compensatrice — 52,5 Md€
THRS — 2,4 Md€
CVAE rés. — ~4 Md€
TFPNB 2,7
Point clé. La TFPB représente désormais 61 % de la fiscalité directe locale contre 40 % avant la suppression de la TH. Cette concentration sur un seul impôt local à taux librement fixé par les communes rend le système plus vulnérable aux chocs immobiliers et augmente la pression ressentie par les propriétaires. En parallèle, le gel de la TVA compensatrice (1,2 Md€ de manque à gagner) et la baisse du FCTVA (taux ramené de 16,404 % à 14,85 %, soit -800 M€) accentuent la tension budgétaire des collectivités.

2. Évolution 2010-2025 — la grande basculeDGFiP / FIPECO

En 15 ans, les taxes foncières (bâti + non bâti, périmètre DGFiP) sont passées de ~31 Md€ en 2010 à ~57,8 Md€ en 2025 (estimation, périmètre élargi ; 44,2 Md€ sur la ligne Insee stricto sensu), soit +86 % (+4,2 % par an en moyenne). En parallèle, la TH résidences principales (~22 Md€ de rendement) a été progressivement supprimée entre 2018 et 2023.

AnnéeTFPB (Md€)TH rés. princ. (Md€)Évol. TFPBÉvénement marquant
201024,918,1Système historique — TH + TF stables
201429,920,4+4,5 %Bases +0,9 %
201733,622,1+3,7 %Dernière année système intégral TH+TF
201834,521,4+2,7 %Début suppression TH (80 % ménages)
202036,310,2+2,5 %TH : suppression totale pour 80 % des ménages
202142,16,8+16,0 %Transfert part départementale TFPB aux communes
202349,70+11,2 %Bases +7,1 % — TH rés. princ. = 0
202453,60+7,8 %Bases +3,9 % + hausses taux communes (17 %)
202555,10+2,8 %Bases +1,7 % — ralentissement — 12,5 % communes augmentent
+86 % en 15 ans. La taxe foncière a augmenté de +52 % en 10 ans et +27 % en 5 ans. Le rythme ralentit en 2025 (+2,8 %) après le pic inflationniste. La décomposition DGFiP n°46 montre : revalorisation des bases +1,7 pt, effet volume (constructions neuves) +0,9 pt, effet taux +0,2 pt. Seulement 12,5 % des communes (~4 400) ont augmenté leur taux en 2025, contre 17 % en 2024.

3. Taxe foncière (TFPB) — mécanisme et valeurs locatives cadastralesBases obsolètes de 1970

La TFPB est calculée selon la formule : TFPB = Valeur locative cadastrale × 50 % × Taux voté par les collectivités. Le problème fondamental réside dans la valeur locative cadastrale, base de calcul déterminée à partir des conditions du marché locatif de 1970 (1975 dans les DOM).

Taux communaux 2025

Niveau de collectivitéTaux moyen 2025Évol. vs 2024Commentaire
Communes (taux corrigé TFPB)19,8 %86,3 % stables (~30 000), 12,5 % hausse (~4 400), 1,1 % baisse (~400)
Intercommunalités (EPCI additionnelle)~3 %stableTaux additionnel moyen
Part ex-départementale (transférée)~9,2 %figéeTransférée aux communes en 2021 — taux figé
Taxes annexes (syndicats, GEMAPI…)~1,2 %Taxes additionnelles mineures
Taux cumulé moyen national~41 %~stable86,3 % communes ont reconduit leur taux

Source : DGCL — Analyse des taux FDL votés en 2025 (août 2025). Le taux moyen communal corrigé (19,8 %) est la moyenne pondérée hors part ex-départementale et EPCI.

Revalorisation annuelle des bases

AnnéeCoefficientMécanisme
2020+1,2 %Forfaitaire (vote PLF)
2021+0,2 %Indexé IPCH novembre N-1 (1ère année)
2022+3,4 %Indexé IPCH — début inflation
2023+7,1 %Indexé IPCH — pic inflation (nov. 2022)
2024+3,9 %Indexé IPCH — décélération inflation
2025+1,7 %Indexé IPCH nov. 2023 — retour à la normale
2026+0,8 %Indexé IPCH nov. 2025 — source AMF
Effet cumulé 2021-2025. Un propriétaire dont la base n'a pas changé a vu sa valeur locative cadastrale progresser de +19,0 % en 5 ans (2021-2025) par le seul jeu de la revalorisation automatique. L'année 2026, avec un coefficient de +0,8 % seulement, marque un quasi-retour à la stabilité.
Source : AMF — Impact IPCH novembre 2025 sur les VL 2026

4. Révision des valeurs locatives — le serpent de merReportée depuis 55 ans

La révision générale des valeurs locatives cadastrales est considérée comme une nécessité depuis les années 1980. Plusieurs tentatives ont échoué face aux enjeux redistributifs considérables.

Historique des tentatives

PériodeInitiativeRésultat
1990Révision votée par le ParlementRéalisée mais jamais appliquée
2010-2012Expérimentation 5 départements (locaux pro)Aboutie : révision effective en 2017
2013-2017Expérimentation locaux d'habitationTests concluants mais mise en œuvre reportée
2019Loi de finances : révision prévue pour 2026Calendrier adopté
2023Report annoncé à 2028Travaux de fiabilisation des bases en cours
2026 (LFI 2026)Nouveau report de 3 ansCampagne déclarative 2028, rapport sept. 2029, application 2030 (1er effet 2031)
Locaux proRévision sexennale repoussée à 2026Report confirmé
55 ans de report. Depuis 1970, aucune révision générale des valeurs locatives d'habitation n'a été appliquée. La LFI 2026 repousse encore l'échéance de 3 ans : campagne déclarative en 2028, rapport au Parlement en septembre 2029, premiers effets en 2031 au plus tôt. La France reste une exception en Europe : la plupart des pays de l'OCDE révisent leurs bases tous les 3 à 10 ans. L'Allemagne a réformé après 60 ans de bases de 1964 (Grundsteuer effective 1er janvier 2025).
Sources : Actu-Juridique, Banque des Territoires.

5. Suppression de la taxe d'habitation — coût et compensation~22 Md€

Promesse de campagne d'Emmanuel Macron en 2017, la suppression de la taxe d'habitation sur les résidences principales a été mise en œuvre en deux phases : d'abord 80 % des ménages les plus modestes (2018-2020, ~10 Md€), puis 20 % restants (2021-2023, ~8 Md€). Coût total : ~22 Md€.

Calendrier de suppression

AnnéeDégrèvementMénages concernésCoût cumulé
201830 %80 % (les + modestes)~3,2 Md€
201965 %80 %~6,8 Md€
2020100 %80 %~10,2 Md€
202130 %20 % restants~12,6 Md€
202265 %20 % restants~17,4 Md€
2023100 %100 % (achevée)~22 Md€

Mécanismes de compensation

CollectivitéCompensationMécanisme
Communes~15 Md€Transfert de la part départementale de TFPB (2021) + allocation compensatrice
EPCI~7,2 Md€Fraction de TVA nationale affectée
DépartementsCompensés pour la perte de TFPB par une fraction de TVA (~14 Md€)

TH résidences secondaires (THRS) — 2025

Seule la TH sur les résidences secondaires subsiste. En 2025, le produit de la THRS stricto sensu s'établit à 2,4 Md€ (source BIS n°196, DGCL). Le taux moyen communal de THRS est de 13,32 %. 1 628 communes appliquent désormais une surtaxe (44 % des communes éligibles, vs 1 461 en 2024 soit 39 %). Le taux moyen de la majoration atteint 41,4 %. La LFI 2026 prévoit une extension : la hausse spéciale passe de 5 % à 10 % du taux moyen.

Source : BIS n°196 — THRS/THLV (DGCL, mai 2025).

6. Qui paie ? Propriétaires, locataires et disparités territorialesIncidence économique

Juridiquement, la taxe foncière est due par le propriétaire du bien au 1er janvier. Mais l'incidence économique réelle est plus complexe : une partie est répercutée sur les locataires via le niveau des loyers.

Répartition par type de propriétaires

Disparités territoriales majeures

TerritoireTaux cumulé moyenMontant moyenFacteur explicatif
Paris~13,5 %~1 050 €Taux très bas mais bases élevées
Communes rurales (moyenne)~35 %~650 €Taux modérés, bases faibles
Grandes villes (hors Paris)~45 %~1 900 €Taux élevés + bases moyennes
Villes en difficulté (Marseille)~52 %~1 700 €Taux très élevés
DOM-TOM (moyenne)~40 %~900 €Bases de 1975, abattements spécifiques
Iniquité structurelle. La TF a augmenté 4 fois plus vite que les loyers entre 2013 et 2023. Pour les propriétaires occupants (58 % des ménages), la TF représente un coût croissant sans contrepartie directe en revenu.

7. Comparaison internationale — property tax vs fiscalité foncière françaiseOCDE / Eurostat 2025

Les impôts récurrents sur la propriété immobilière représentent en France environ 2,7 % du PIB, comparable au Royaume-Uni (3,1 %) et nettement supérieur à l'Allemagne (0,38 %) ou l'Italie (1,3 %). Avec les droits de mutation : 3,7 % du PIB (104,5 Md€ en 2023), le record européen aux côtés du Royaume-Uni (115 Md€).

Différences structurelles majeures

PaysBase d'impositionRévision% PIB
FranceValeur locative cadastrale 1970Jamais révisée (habitation)2,7 %
Royaume-UniValeur locative (Council Tax bands)Tous les 5-10 ans3,1 %
États-UnisValeur vénale (market value)Annuelle ou biennale2,9 %
AllemagneGrundsteuer réformée (valeur foncière)Réforme effective 1er janv. 2025 — ~15 Md€/an0,38 %
Pays-BasValeur vénale (WOZ)Annuelle1,0 %
ItalieRendita catastalePartielle 20151,3 %
Le paradoxe français. Rendement parmi les plus élevés de l'OCDE, mais avec les bases les plus obsolètes. L'Allemagne, après 60 ans de bases de 1964, a mis en vigueur sa Grundsteuer réformée le 1er janvier 2025. La Cour fiscale fédérale (BFH) en a confirmé la constitutionnalité en décembre 2025 — un précédent encourageant pour la France.
Sources : OCDE Revenue Statistics 2025, Tax Foundation Europe 2025.

8. Autonomie fiscale des collectivités — l'érosionSénat PLF 2025 / OFGL / Cour des Comptes

Les réformes successives (suppression TH 2018-2023, suppression CVAE 2023-2024, remplacement par des fractions de TVA nationale) ont considérablement réduit l'autonomie fiscale des collectivités territoriales.

CollectivitéAvant réformes (~2017)2025ÉvolutionCommentaire
Bloc communal~62 %40,7 %-21 ptsPouvoir de taux stable
Départements~48 %24,8 %-23 ptsNiveau critique
Régions~40 %31,8 %-8 ptsPerte CVAE, compensée TVA

Autonomie financière (ratio constitutionnel art. 72-2)

CollectivitéRatio 2025Seuil constitutionnel
Communes71,3 %Part « déterminante » — seuil ~60 %
Départements75,6 %Respecté mais autonomie fiscale réelle faible
Régions73,6 %Respecté

Source : Sénat — PLF 2025 Collectivités.

Risque constitutionnel. L'article 72-2 de la Constitution garantit que les recettes fiscales représentent une part déterminante des ressources des collectivités. Si l'autonomie financière (71-76 %) reste formellement conforme, l'autonomie fiscale réelle (pouvoir de taux) des départements (24,8 %) apparaît particulièrement critique : la quasi-totalité de leurs ressources provient de transferts nationaux sans levier de taux.

9. Pistes de réforme — vers un impôt foncier moderniséProspective

Le système actuel est unanimement critiqué pour son obsolescence (bases de 1970), son iniquité (disparités massives) et sa rigidité.

1. Révision des valeurs locatives (2030-2031 ?)
La LFI 2026 reporte de 3 ans : campagne déclarative 2028, rapport au Parlement sept. 2029, application 2030, premiers effets 2031. Mise à jour des bases sur les loyers de marché actuels. Lissage sur 10-15 ans nécessaire. Précédent : révision des locaux pro (2017) a fonctionné avec lissage sur 10 ans.
2. Passage à la valeur vénale
Taxer sur la valeur de marché (USA, Pays-Bas). Avantage : base transparente. Inconvénient : volatilité et complexité d'évaluation pour 35 millions de biens.
3. Impôt foncier progressif
Moduler le taux selon la valeur du patrimoine ou les revenus. Proposé par France Stratégie et la Fondation Jean-Jaurès.
4. Fusion TF + droits de mutation
Baisser les DMTO (7-8 % en France, record OCDE) en augmentant la TF annuelle. Modèle : Pays-Bas (DMTO 2 %, TF plus élevée).
Consensus émergent. FIPECO, Cour des Comptes, OFGL, France Stratégie convergent : (1) révision des bases cadastrales avec lissage long, (2) plafonnement de la TF selon les revenus, (3) élargissement de l'autonomie fiscale des collectivités.

10. Analyse en valeur — Md€ courants vs Md€ constants (base 2025)Déflateur PIB INSEE

En euros courants, la TFPB est passée de 24,9 Md€ (2010) à 55,1 Md€ (2025), soit +121 %. En euros constants (base 2025), la progression réelle est de +69 %.

AnnéeTFPB courants (Md€)TFPB constants 2025 (Md€)Écart
201024,932,6+7,7 Md€
201429,935,9+6,0 Md€
201733,638,4+4,8 Md€
202036,339,8+3,5 Md€
202244,746,8+2,1 Md€
202453,654,5+0,9 Md€
202555,155,1
Croissance réelle +69 % (2010-2025)
Soit +3,6 % par an en termes réels. Plus du double de la croissance réelle du PIB (+1,2 %/an). La TF croît structurellement plus vite que l'économie.
Le poids réel a augmenté
En % du PIB, la TFPB est passée de 1,25 % (2010) à ~1,85 % (2025). La charge fiscale foncière s'est significativement alourdie.

11. Analyse de mix — décomposition par composanteStructure 2025

La fiscalité foncière locale n'est pas monolithique. Elle se décompose en plusieurs composantes dont le poids relatif a radicalement changé.

Décomposition TFPB : ménages vs entreprises

ComposanteMontant 2025% total TFÉvol. 5 ansCommentaire
TFPB ménages (logements)~39,6 Md€68,5 %+45 %Résidences principales + secondaires
TFPB entreprises (locaux pro)~15,5 Md€26,8 %+21 %Bureaux, commerces, usines (+5,0 % locaux industriels)
TFPNB2,7 Md€4,7 %-5,8 %Hausse exonération terres agricoles (LFI 2025)
Total taxes foncières (périmètre DGFiP, estimation)~57,8 Md€100 %+2,4 %Ligne Insee stricto sensu : 44,2 Md€ (voir encadré Périmètres)

Ce partage ménages / entreprises recoupe le partage comptable D29 / D59 : la part entreprises est classée en D29 · autres impôts sur la production, la part ménages en D59 · impôts courants sur le patrimoine (donc en D5, hors D2). Les montants ci-dessus sont des ordres de grandeur au périmètre DGFiP élargi et ne valent pas ventilation D29 / D59 de la ligne Insee à 44,2 Md€ — voir l'encadré « 📐 Périmètres » en tête de fiche.

Évolution du mix global (TF + TH + compensations)

Composante20172025ΔStatut
TFPB33,6 Md€55,1 Md€+64 %Seul impôt local à taux modulable
TH résidences principales22,1 Md€0-100 %Supprimée
TH résidences secondaires~1,8 Md€~2,4 Md€+33 %Maintenue + surtaxe élargie
TFPNB1,5 Md€2,7 Md€+80 %Malgré hausse exonérations
TVA affectée~5 Md€~52,5 Md€×10Gelée en 2025 — 1ère ressource sans levier de taux
CVAE résiduelle~17 Md€~4 Md€-76 %Suppression progressive
Concentration du risque. En 2017, les collectivités disposaient de 4 impôts locaux à taux modulable (TH, TFPB, CFE, CVAE). En 2025, il n'en reste plus que 2 (TFPB + THRS). Le gel de la TVA compensatrice prive les collectivités de 1,2 Md€ de dynamique.

12. Distribution démographique et sociologiquePar décile / territoire / type de bien

La taxe foncière est un impôt régressif : elle pèse proportionnellement plus lourd sur les ménages modestes propriétaires que sur les ménages aisés.

Poids de la TF par décile de revenu (propriétaires occupants)

Décile de revenuTF moyenne% revenu disponibleProfil type
D1 (10 % les + modestes)~850 €~5,8 %Retraité rural, maison ancienne
D2~980 €~4,5 %Couple retraité petite ville
D3~1 100 €~3,8 %Ménage modeste propriétaire
D4~1 250 €~3,3 %Classe moyenne basse
D5 (médiane)~1 450 €~2,9 %Classe moyenne
D6-D7~1 750 €~2,5 %Classe moyenne supérieure
D8~2 100 €~2,2 %CSP+
D9~2 800 €~1,9 %Cadre supérieur
D10 (10 % les + aisés)~4 200 €~1,4 %Patrimoine immobilier important

Répartition par type de bien

Disparités communales extrêmes

CommuneTaux cumulé TFPBTF moyenne / logementFacteur explicatif
Neuilly-sur-Seine~11,8 %~1 800 €Taux très bas, bases élevées
Paris~13,5 %~1 050 €Taux historiquement bas
Lyon~34,3 %~1 450 €Proche moyenne nationale
Bordeaux~52,4 %~2 100 €Hausses récentes
Marseille~51,9 %~1 700 €Contrainte budgétaire forte
Saint-Denis (93)~56,2 %~1 400 €Bases faibles, besoins sociaux
Grenoble~61,9 %~2 300 €Record grandes villes
Facteur 5 entre Paris et Grenoble. Un même bien immobilier paierait ~1 050 € à Paris et ~2 300 € à Grenoble. Cette dispersion reflète à la fois les choix politiques locaux et l'obsolescence des bases cadastrales.

13. Efficacité du système — bases obsolètes, recouvrement, coût de gestionCour des Comptes / DGFiP

Rendement élevé mais efficacité médiocre : bases cadastrales obsolètes, coût élevé de gestion, nombreuses exonérations.

Indicateurs d'efficacité comparée

IndicateurFranceRoyaume-UniPays-BasÉtats-Unis
Rendement (% PIB)2,7 %3,1 %1,0 %2,9 %
Âge des bases d'évaluation1970 (55 ans)1991 (34 ans)AnnuelleAnnuelle
Taux de recouvrement~98,5 %~97 %~99 %~96 %
Coût de gestion / recettes~3,2 %~2,8 %~1,5 %~2,0 %
ProgressivitéRégressiveFaiblement progressiveProportionnelleVariable

Les niches et exonérations de TFPB

Exonération / abattementCoût estiméBénéficiaires
Exonération logements neufs (2 ans)~1,2 Md€Promoteurs / acquéreurs neufs
Exonération logements sociaux (15-25 ans)~1,8 Md€Bailleurs sociaux
Exonération personnes âgées / handicapées~2,1 Md€+75 ans sous plafond / AAH
Dégrèvement vacance~0,3 Md€Propriétaires de logements vacants
Total dépenses fiscales identifiées~5,4 Md€
Points forts
Taux de recouvrement excellent (98,5 %) — assiette immobile. Rendement élevé et stable. Prévisibilité pour les collectivités.
Points faibles
Bases de 1970 — iniquité majeure. Caractère régressif. Coût de gestion élevé (3,2 % — double des Pays-Bas). Absence de lien avec la capacité contributive.

14. Élasticité au PIB — fiscalité locale vs croissance vs immobilier2010-2025

La fiscalité foncière locale croît structurellement plus vite que le PIB. Sur 2010-2025 : TFPB +121 % vs PIB +48 % vs prix immobiliers +33 %.

Indicateur20102025CroissanceTCAM
TFPB (Md€ courants)24,955,1+121 %+5,4 %
PIB nominal (Md€)1 9982 960+48 %+2,7 %
Prix immobiliers (indice INSEE)100133+33 %+1,9 %
Inflation cumulée (IPCH)100131+31 %+1,8 %
Revenus ménages (nominal)100143+43 %+2,4 %

Élasticité de la TFPB

RatioValeurInterprétation
Élasticité TFPB / PIB nominal2,1La TF croît 2× plus vite que le PIB
Élasticité TFPB / prix immobilier3,3La TF croît 3× plus vite que la valeur des biens
Élasticité TFPB / revenus ménages2,3L'effort fiscal s'alourdit pour les propriétaires
Élasticité TFPB / inflation1,6Hausse réelle significative au-delà de l'inflation
Déconnexion préoccupante. La taxe foncière croît 3 fois plus vite que la valeur des biens immobiliers. Indexation inadaptée (inflation générale, pas prix immobiliers) + hausses de taux pour compenser perte d'autonomie fiscale.

15. Conclusions — efficace ? juste ? stable ?Synthèse

La fiscalité foncière locale française se trouve à un point de bascule. La suppression de la TH a simplifié l'architecture mais concentré les tensions.

Le verdict en 4 dimensions

Efficace ? OUI — en rendement brut
44,2 Md€ (Insee) — ~57,8 Md€ au périmètre élargi DGFiP — stables, recouvrement 98,5 %, assiette non délocalisable. La TF est l'impôt le plus fiable. Mais efficacité économique médiocre : bases obsolètes, distorsions.
Juste ? NON — régressif
La TF pèse 5,8 % du revenu des D1 contre 1,4 % des D10. Bases de 1970 = iniquités horizontales massives. Absence de lien avec la capacité contributive.
Stable ? OUI — mais rigide
Recettes prévisibles (élasticité faible au cycle). Atout pour la planification locale. Mais perte d'autonomie : dépendance croissante aux transferts nationaux (TVA gelée).
Impact suppression TH
22 Md€ de recettes à taux modulable remplacées par compensations figées. Autonomie tombée à 40,7 % (communes), 24,8 % (départements). Lien fiscal rompu pour locataires.

Que font les autres pays ?

PaysModèleCe qu'on pourrait en tirer
Pays-Bas (WOZ)Évaluation annuelle valeur marchéTransparence, actualisation permanente
DanemarkPlafonnement hausse annuelle + progressivitéProtection ménages modestes
Allemagne (Grundsteuer 2025)Révision après 60 ans — effective 1er janv. 2025, constitutionnalité confirmée déc. 2025Preuve que c'est faisable
Suisse (cantons)Autonomie fiscale + péréquationConcilier autonomie et solidarité
Le triptyque de la réforme nécessaire.
1. Réviser les bases — Passer de 1970 à une évaluation actualisée avec lissage 10-15 ans (nouveau calendrier LFI 2026 : effets 2031).
2. Rendre l'impôt progressif — Plafonnement TF selon revenus (modèle Danemark).
3. Restaurer l'autonomie fiscale — Nouvel impôt local à assiette dynamique (contribution locale de résidence) pour rétablir le lien fiscal avec les locataires.
16. Sources et références

Insee (comptabilité nationale)
• Insee — Tableau « Impôts et cotisations sociales 1995-2025 » (millésime mai 2026 ; 2025 provisoire) : taxe foncière (bâti + non bâti, ménages + entreprises) 41,1 Md€ (2023), 42,9 Md€ (2024), 44,2 Md€ (2025) — valeur de référence de la fiche

DGFiP (Direction générale des Finances publiques)
DGFiP Statistiques n°46 — Taxe foncière 2025 : +2,4 % (mai 2026)
DGFiP Statistiques n°34 — Hausse taxe foncière 2024 (mai 2025)
DGFiP Statistiques n°24 — Taxes foncières 2023

DGCL (Direction générale des Collectivités locales)
• DGCL — Analyse des taux FDL votés en 2025 (août 2025)
• BIS n°196 — THRS / THLV (mai 2025)
• DGCL — Collectivités locales en chiffres 2025
• DGFiP / AMF — Fiche nationale taux moyens 2025
DGCL — Fiscalité directe locale 2024
DGCL — FAQ Suppression TH
DGCL — Réforme des valeurs locatives

AMF (Association des Maires de France)
AMF — Impact IPCH novembre 2025 (+0,8 %) sur les valeurs locatives 2026

OFGL
OFGL — Données fiscales 2025
• OFGL — Rapport annuel 2025

FIPECO
FIPECO — Les impôts locaux
FIPECO — Calendrier suppression TH
FIPECO — Recettes APUL

Cour des Comptes & Sénat
• Cour des Comptes — Finances publiques locales 2025 (fasc. 1 juin, fasc. 2 sept.)
Sénat — PLF 2025 Collectivités

OCDE / Eurostat / Vie publique
• OCDE — Revenue Statistics 2025
• Tax Foundation — Europe 2025
Vie publique — Recettes en hausse 2024
OCDE — Tax on property
Commission européenne — Taxation Trends

Autres
Banque des Territoires — Taxe foncière +20 % en 5 ans
• Banque des Territoires — TVA compensatrice et FCTVA 2025
IFRAP — 30 % d'augmentation en 10 ans
Actu-Juridique — Réforme bases locatives / report LFI 2026

D29 + D59Taxe foncière (partagée entre les deux) — historique et perspective

Bloc normalisé, identique sur toutes les fiches de composante du site : même intitulé comptable, même profondeur d'historique, mêmes contrôles. Montants en milliards d'euros courants.

Historique 2016-2025 — comptabilité nationale
Md€2016201720182019202020212022202320242025
D29 · Autres impôts sur la production (agrégat)101,3103,6106,7117,0116,7108,5122,9128,1129,9132,8
en % des recettes publiques8,58,38,49,19,58,28,68,88,68,5

⚠ La série ci-dessus est celle de D29 · Autres impôts sur la production (agrégat), l'agrégat auquel appartient cette recette — pas celle de Taxe foncière. L'Insee ne publie pas de série longue par impôt en comptabilité nationale : le détail vérifié de Taxe foncière figure dans le tableau ci-dessous, sur les seuls millésimes disponibles.

+31,5 Md€2016 → 2025
+31,1 %variation sur 10 ans
+3,1 %par an en moyenne
8,5 → 8,5 %poids des recettes publiques
Lecture

En dix ans, l'agrégat D29 auquel appartient cette recette a augmenté de 31,5 Md€ (+31,1 %), soit +3,1 % par an en moyenne. Son poids dans l'ensemble des recettes publiques est passé de 8,5 % en 2016 à 8,5 % en 2025 (+0,0 point). Le maximum de la période est atteint en 2025 (132,8 Md€), le minimum en 2016 (101,3 Md€).

Détail vérifié pour cette recette — Taxe foncière
20232024 (sd)2025 (p)
Md€ — tableau Insee « Impôts et cotisations sociales 1995-2025 » 41,142,944,2
Perspective d'évolution

La taxe foncière est le seul grand impôt local dont l'assiette est revalorisée automatiquement chaque année sur l'inflation constatée : +3,0 % en 2025 après +4,4 % en 2024. Devenue la principale ressource fiscale propre du bloc communal après la suppression de la taxe d'habitation, elle est aussi le principal levier de recette restant aux communes — d'où une progression qui combine revalorisation nationale et hausses de taux locales.

Cadrage d'ensemble — OFCE, prévisions d'avril 2026 : déficit public −5,1 % du PIB en 2025, −4,8 % en 2026, −4,4 % en 2027 ; dette 115,6 % → 118,3 % → 119,8 % du PIB. La loi de finances pour 2026 porte l'effort sur la sécurité sociale (≈ 4 Md€) et les collectivités (≈ 3 Md€), avec une hausse du budget de la défense (+0,2 point de PIB).

Sources. Historique : Insee, jeu de données « Comptes des administrations publiques » publié sur data.gouv.fr (API Melodi DD_CNA_APU, millésime des comptes 2025 provisoires — contrôle de cohérence : capacité de financement B9 = −152,5 Md€). Pour les opérations que l'Insee ne diffuse pas en version consolidée sur ce jeu (D7, D9, D91), la source est Eurostat, table gov_10a_main (base 2020, secteur S13), qui publie la même comptabilité nationale transmise par l'Insee au titre du règlement européen. Détail par impôt : Insee, tableau Impôts et cotisations sociales 1995-2025. Perspective : OFCE, prévisions d'avril 2026 ; COR, rapport de juin 2025 ; OFGL, rapport 2025 ; loi de finances pour 2026. 2025 = provisoire (p), 2024 = semi-définitif (sd). Référentiel comptable, sources et méthode →