Pourquoi le ministère de l'Agriculture compte autant de professeurs alors que la France ne forme que 14 000 nouveaux agriculteurs par an pour en perdre 20 000 ? Plongée dans le 2e système éducatif français.
L'enseignement agricole accueille ~221 000 apprenants en 2025-2026 (+1,4 % sur un an, +8 % sur 5 ans), encadrés par 13 820 enseignants ETPT rémunérés directement par le ministère de l'Agriculture. C'est le 2e système éducatif français, à côté de l'Éducation nationale. Le budget du programme 143 (enseignement technique agricole) atteint 1,73 Md€ (+2,1 %).
Mais voici le paradoxe : seuls 9 % des apprenants sont enfants d'agriculteurs (contre 20 % en 2000), 1 classe sur 7 a moins de 10 élèves, et la France perd 6 000 exploitations agricoles par an (20 000 départs vs 14 000 installations). Le coût annuel par apprenant atteint ~9 960 €, contre ~9 100 € dans l'Éducation nationale.
Le ratio est saisissant : 1 enseignant pour 16 apprenants dans l'enseignement agricole, vs 1 pour 21 dans l'Éducation nationale. Et derrière les 221 000 jeunes formés chaque année, le pays forme à peine 20 000 nouveaux exploitants par an.
| Voie / niveau | Effectif 2024-2025 | % total | Évolution sur 1 an |
|---|---|---|---|
| Voie scolaire technique (4e/3e → BTSA) | 155 363 | 71 % | +1,4 % |
| … dont collège (4e/3e) | ~22 000 | 10 % | +3,8 % |
| … dont CAP agricole (CAPa) | ~16 000 | 7 % | +2,6 % |
| … dont Bac pro agricole | ~62 000 | 29 % | +0,8 % |
| … dont Bac techno STAV | ~20 000 | 9 % | stable |
| … dont BTSA | ~35 000 | 16 % | +1,8 % |
| Apprentissage technique | ~45 000 | 21 % | −0,4 % |
| Enseignement supérieur (ingé / véto / paysagiste) | ~13 700 | 6 % | −2,1 % |
| Apprentissage supérieur | ~3 300 | 2 % | en hausse |
| TOTAL | ~221 000 | 100 % | +1,4 % |
Sources : ChloroFil-DGER (statistiques officielles), Sénat rapport n° 144 (PLF 2025), Sénat rapport PLF 2026. Données rentrée 2025-2026.
| Réseau | Établissements | Apprenants | Statut |
|---|---|---|---|
| EPLEFPA (Établissement Public Local d'Enseignement et de Formation Professionnelle Agricole) | ~172 | ~97 000 (44 %) | Public — chaque établissement comprend lycée + CFA + CFPPA + ferme pédagogique |
| CNEAP (Conseil National Enseignement Agricole Privé) | ~200 | ~39 000 (18 %) | Privé sous contrat — réseau catholique |
| UNREP (Union Nationale Rurale Éducation Promotion) | ~100 | ~25 000 (11 %) | Privé sous contrat — laïque |
| UNMFREO / MFR (Maisons Familiales Rurales) | ~410 | ~56 000 (26 %) | Privé associatif — pédagogie alternance, croissance la plus forte (+2,5 %/an) |
| Enseignement supérieur (10 publics + 6 privés) | ~16 | ~17 000 | Écoles vétérinaires nationales (4), Institut Agro, AgroParisTech, Bordeaux Sciences Agro, ENGEES… |
Sur les 30 458 ETPT du ministère de l'Agriculture, 13 820 sont des enseignants, soit 45,4 % des effectifs totaux. Le détail officiel issu du document MASA / SG / SRH (PLF 2024) :
| Programme / catégorie | Cadres A admin & techniques | B & C admin & techniques | Enseignants | Total ETPT |
|---|---|---|---|---|
| P. 142 — Enseignement supérieur agricole | 778 | 961 | 1 106 | 2 845 |
| P. 143 — Enseignement technique agricole | 1 091 | 1 800 | 12 714 | 15 605 |
| … dont enseignement public (EPLEFPA) | 1 091 | 1 800 | 7 933 | 10 824 |
| … dont enseignement privé sous contrat | 0 | 0 | 4 781 | 4 781 |
| TOTAL ENSEIGNEMENT (P. 142 + P. 143) | 1 869 | 2 761 | 13 820 | 18 450 |
Source : MASA / SG / SRH, PLF 2024 — Moyens en personnel — Présentation aux organisations syndicales, septembre 2023.
Le ratio élèves / enseignant dans l'enseignement agricole est de ~16 (~221 000 apprenants / 13 820 ETPT), contre ~21 dans l'Éducation nationale (12,3 millions d'élèves du 1er et 2nd degré pour ~580 000 enseignants ETP, soit 1 prof pour 21 élèves). Pourquoi cet écart de 30 % ?
20,1 élèves / classe en moyenne dans l'enseignement agricole, contre 25–30 dans l'Éducation nationale. Et 15 % des classes ont moins de 10 élèves (1 229 sur 7 820 en 2023-2024) — surtout dans le privé sous contrat (1 024 de ces 1 229 classes). Détail par niveau :
L'enseignement agricole prépare officiellement à plus de 200 métiers. Cela impose une multiplication des filières et donc des enseignants spécialisés (zootechnie bovine, ovine, équine, viticulture, viniculture, agroéquipement, paysage, productions horticoles, transformation laitière, services aux personnes…). Chaque filière, même avec peu d'élèves, doit avoir ses enseignants techniques.
Chaque EPLEFPA regroupe sous une même direction cinq centres constitutifs :
Cela démultiplie les besoins en personnel : enseignants + ouvriers agricoles, techniciens d'élevage, maîtres ouvriers, etc.
52 % des élèves de l'enseignement technique agricole sont internes (vs ~10 % à l'Éducation nationale). Cela impose des personnels d'éducation, de surveillance et d'accompagnement la nuit, le week-end : CPE, AED, infirmier, surveillant·es, etc. Ces personnels font partie des 2 761 ETPT B/C admin/techniques.
Les matières professionnelles (conduite d'engin, manipulation animaux, soudure, viticulture pratique, transformation alimentaire) imposent des normes de sécurité qui rendent impossible l'enseignement à plus de 12-15 élèves par groupe. Cela double mécaniquement le besoin en enseignants pour ces heures-là (dédoublement systématique).
Le réseau veut maintenir un EPLEFPA dans chaque département (priorité politique d'aménagement rural). Conséquence : beaucoup d'établissements à petits effectifs, avec des coûts fixes structurels (un proviseur, un secrétariat, un CPE… même pour 200 élèves).
L'enseignement agricole accueille une part importante d'élèves en situation de handicap ou en décrochage. Cela mobilise des AESH (Accompagnant d'Élèves en Situation de Handicap) — c'est d'ailleurs la raison du transfert de +360 ETPT de l'EN vers le MASA en PLF 2024 (CDIsation des AESH/AED).
Les 2 845 ETPT du programme 142 incluent 1 106 enseignants-chercheurs spécialisés : maîtres de conférences, professeurs des universités. Ces postes sont par nature à fort taux d'encadrement (recherche + enseignement de haut niveau).
| Diplôme | Taux de réussite (juin 2024) | Taux d'emploi (3 ans après) | Filières les plus performantes |
|---|---|---|---|
| CAP agricole (CAPa) | 95 % | 76 % | Métiers de l'agriculture, jardinier paysagiste |
| Bac technologique STAV | 97 % | 85 % | Sciences et technologies de l'agronomie et du vivant |
| Bac général agricole | 97 % | — | Poursuite d'études |
| Bac professionnel agricole | 88 % | 87 % | CGEA Cultures (93 %), Agroéquipement (91 %) |
| BTSA | 77 % | 92 % | Productions animales (95 %), Technico-commercial (93 %) |
| Ingénieur / vétérinaire / paysagiste | — | 96 % à 1 an | Quasi-plein-emploi |
Sources : MASA, ministère de l'Éducation nationale (Note d'information enseignement agricole — insertion des sortants), enquête IPA 2024.
Plusieurs sources, plusieurs définitions, plusieurs chiffres. La référence : la MSA (Mutualité Sociale Agricole), régime de protection sociale obligatoire de tous les actifs agricoles en France.
| Catégorie | Effectif 2024 | Définition |
|---|---|---|
| Exploitations agricoles (recensement 2020) | 389 800 | Unité de production agricole en France métropolitaine (Recensement agricole 2020) |
| Chefs d'exploitation ou d'entreprise agricole | ~413 000 | Personne physique exerçant à titre principal une activité agricole non salariée |
| Total non-salariés agricoles | 431 497 | Chefs + collaborateurs + aides familiaux (au 1er janvier 2024) |
| Salariés agricoles permanents | ~830 000 | Régime salariés agricoles MSA (CDI/CDD permanents) |
| TOTAL ACTIFS DU RÉGIME AGRICOLE | ~1 260 000 | Non-salariés (34,3 %) + salariés (65,7 %) |
Source : MSA, Les chiffres utiles de la MSA — Édition nationale 2025.
Estimation d'après la Cour des comptes (avril 2023) : 43 % des chefs d'exploitation ont plus de 55 ans et environ la moitié 50 ans ou plus.
| Programme | Budget 2024 | Effectif | Coût par apprenant et par an |
|---|---|---|---|
| P. 143 Enseignement technique agricole | 1,73 Md € (+2,1 %) | ~203 000 | ~8 520 € |
| P. 142 Enseignement supérieur agricole | 0,44 Md € | ~17 000 | ~26 000 € |
| TOTAL ENSEIGNEMENT AGRICOLE | 2,17 Md € | ~221 000 | ~9 820 € |
Comparaison : dépense moyenne d'un élève du second degré dans l'Éducation nationale ≈ 10 760 € (OCDE Education at a Glance 2024). Le coût de l'enseignement technique agricole est donc légèrement inférieur à celui de l'EN, alors que ses contraintes structurelles (internat, exploitation, classes plus petites) sont plus lourdes.
Document préparé le 3 mai 2026, mis à jour le 10 juin 2026 (données rentrée 2025) dans le cadre du projet « Finances Publiques ». Tous les chiffres ont été recoupés avec deux sources minimum lorsque possible.
| Sigle | Signification |
|---|---|
| ACEN | Agent Contractuel de l'Enseignement (CDD/CDI sans concours) |
| AED | Assistant d'Éducation |
| AESH | Accompagnant d'Élèves en Situation de Handicap |
| BTSA | Brevet de Technicien Supérieur Agricole (bac+2) |
| CAPa | Certificat d'Aptitude Professionnelle agricole (post-3e, 2 ans) |
| CAPESA | Concours d'Accès au Professorat de l'Enseignement Secondaire Agricole (équivalent CAPES) |
| CAPLPA | Concours d'Accès au Professorat de Lycée Professionnel Agricole (équivalent CAPLP) |
| CFA | Centre de Formation d'Apprentis |
| CFPPA | Centre de Formation Professionnelle et de Promotion Agricoles (formation continue adultes) |
| CGEA | Conduite et Gestion de l'Entreprise Agricole (Bac pro le plus suivi en agriculture) |
| CNEAP | Conseil National de l'Enseignement Agricole Privé (réseau catholique) |
| CPE | Conseiller Principal d'Éducation |
| DGER | Direction Générale de l'Enseignement et de la Recherche (au sein du MASA) |
| DJA | Dotation Jeunes Agriculteurs (aide à l'installation, 20 000 à 42 000 €) |
| EPLEFPA | Établissement Public Local d'Enseignement et de Formation Professionnelle Agricole |
| FEADER | Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (cofinance la DJA) |
| HCF | Hors Cadre Familial (installation agricole sans lien familial avec le cédant) |
| IPA | Insertion Professionnelle des Apprentis (enquête statistique) |
| MFR / UNMFREO | Maison Familiale Rurale / Union Nationale des Maisons Familiales Rurales d'Éducation et d'Orientation |
| MSA | Mutualité Sociale Agricole (régime de protection sociale du monde agricole) |
| NIMA | Non Issu du Milieu Agricole (catégorie d'installation) |
| PCEA | Professeur Certifié de l'Enseignement Agricole |
| PLPA | Professeur de Lycée Professionnel Agricole |
| SAPAT | Services Aux Personnes et Aux Territoires (filière de Bac pro très suivie) |
| STAV | Sciences et Technologies de l'Agronomie et du Vivant (bac technologique agricole) |
| UNREP | Union Nationale Rurale d'Éducation et de Promotion (réseau privé laïque) |