Les 1 714,1 Md€ dépensés en 2025 par l'ensemble des administrations publiques — État, sécurité sociale, collectivités — après élimination des flux qu'elles se versent entre elles. Chaque nœud est une ligne de comptabilité nationale ; chaque total est la somme exacte de ses branches.
À gauche, ce qui alimente la caisse : huit natures de recettes, plus l'emprunt de l'année qui vient boucher l'écart. À droite, les sept natures de dépenses, et le détail des deux plus gros postes.
La branche rouge qui entre par la gauche n'a pas de contrepartie : 152,5 Md€ ne sont adossés à aucune recette. Elle est plus large que la branche « investissement » qui sort à droite (137,7 Md€) — c'est la représentation graphique de la règle d'or franchie : on n'emprunte plus seulement pour le patrimoine, mais aussi pour le fonctionnement, à hauteur de 20,3 Md€.
Le diagramme ci-dessus est consolidé : il ne compte qu'une fois les euros que les trois administrations se versent entre elles — dotations de l'État aux collectivités, compensations d'exonérations de cotisations, TVA affectée à la sécurité sociale, cotisations que l'État verse comme employeur. Additionner les trois budgets tels qu'ils sont publiés séparément fait apparaître 1 819,8 Md€ de dépense là où il y en a 1 714,1.
| 2025 — Md€ | Recettes | Dépenses | Solde | Part du déficit |
|---|---|---|---|---|
| 🔵 État + organismes centraux (S1311) | 550,5 | 680,8 | −130,3 | 85,4 % |
| 🟢 Sécurité sociale — ASSO (S1314) | 796,8 | 803,5 | −6,7 | 4,4 % |
| 🟡 Collectivités locales — APUL (S1313) | 319,9 | 335,5 | −15,6 | 10,2 % |
| Somme brute des trois budgets | 1 667,2 | 1 819,8 | −152,6 | — |
| Flux internes éliminés (comptés deux fois) | −105,6 | −105,7 | 0 | — |
| APU consolidées | 1 561,6 | 1 714,1 | −152,5 | 100 % |
Le déficit est à 85 % un déficit d'État — 130,3 Md€ sur 152,5. La sécurité sociale est presque à l'équilibre (−6,7 Md€) et les collectivités pèsent −15,6 Md€ : ensemble, 22,3 Md€, soit 15 % du problème. Or l'État ne dépense en direct que 680,8 Md€ sur les 1 819,8 Md€ que dépensent les trois budgets réunis, soit 37 %. Il est le déficitaire principal non parce qu'il dépense le plus, mais parce qu'il collecte pour les autres : il est la chambre de compensation du système.
La ventilation bilatérale de ces 105,7 Md€ (qui verse quoi à qui) n'est pas publiée sous cette forme en comptabilité nationale ; elle est donc présentée ici en agrégat, et non répartie entre les trois budgets.
Chaque nœud du diagramme est équilibré par construction, et le contrôle est refait à l'affichage de la page : la somme des flux entrants d'un nœud doit égaler la somme de ses flux sortants, à 0,05 Md€ près.
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