🇫🇷 Finances Publiques
🏛️ Finances locales

🏛 Tableau d'Emplois et de Ressources des Administrations Publiques

Bilan consolidé des finances publiques françaises — Exercice 2025
📅 Premiers résultats — notification mars 2026 📊 Sources : Insee · Eurostat · DGCL/OFGL 🇪🇺 Périmètre Maastricht 💶 En milliards d'euros courants (Md€)
❓ Pourquoi ce siteObjet, méthode et usages : pourquoi une caisse consolidée, pourquoi l'écart recettes-dépenses plutôt que le % du PIB, et ce qu'on peut en faire. 🔀 Où va l'argent ?Tous les diagrammes de flux, du payeur au bénéficiaire — à commencer par le Sankey consolidé des 1 714 Md€. 📐 Référentiel des sourcesD'où vient chaque chiffre de ce tableau, à quel millésime et avec quel statut.
−5,1 %
Déficit public / PIB
−152,5 Md€ · après −5,8 % en 2024
115,7 %
Dette brute Maastricht / PIB
3 460,5 Md€ · +3,0 pts vs 2024
57,3 %
Dépenses publiques / PIB
1 714,1 Md€ · +2,5 % en valeur
52,2 %
Recettes publiques / PIB
1 561,6 Md€ · +3,9 % en valeur
43,6 %
Prélèvements obligatoires / PIB
1 305 Md€ · +0,8 pt vs 2024
📖 Sources et statuts des données — Trois statuts sont distingués ligne à ligne : [CN] comptabilité nationale (Insee, « Comptes nationaux des APU — année 2025 », premiers résultats du 26 mars 2026, et Comptes de la Nation de mai 2026 ; détail des opérations D3/D7/D9 et D611/D613 : Eurostat, tableau gov_10a_main, base 2020, strictement cohérent avec l'Insee) ; [IMP] tableau Insee « Impôts et cotisations sociales — 1995-2025 » (recettes par impôt, comptabilité nationale) ; [est.] estimation hors comptabilité nationale, source nommée sur la ligne (COR, CCSS, Unédic, DGCL, OFGL…) — ces lignes sont indicatives et ne somment pas nécessairement à l'agrégat. L'ensemble de ces données publiques est diffusé sur insee.fr / data.gouv.fr / ec.europa.eu (Eurostat). Le PIB 2025 est estimé à ≈ 2 991,1 Md€. 2025 = provisoire (p), 2024 = semi-définitif (sd).
📋 Tableau I — Emplois et Ressources consolidés de l'ensemble des APU
Ligne comptable (SEC 2010) 2023
(Md€)
2024
(Md€)
2025
(Md€)
Évol.
25/24 (%)
Variation
25−24 (Md€)
% PIB
2025
EMPLOIS — Dépenses publiques
Dépenses de fonctionnement [CN] 515,2537,3545,8 +1,4 %+7,818,2 %
dont Rémunérations des agents publics (D1) 346,3363,0370,0 +1,9 %+7,012,4 %
dont Consommations intermédiaires (P2) 157,5162,4163,5 +0,4 %+0,65,5 %
dont Autres fonctionnement 11,411,912,3 +1,4 %+0,20,4 %
Dépenses d'intérêts (D41) [CN] 55,562,267,5 +11,2 %+6,52,3 %
Prestations sociales (D62 + D63) [CN] 709,0747,4771,0 +3,2 %+23,625,8 %
dont Retraites et pensions (est.) [est. COR / CCSS — tous régimes] 387,0400,0413,2 +3,3 %+13,213,8 %
dont Santé (remboursements + hôpitaux) (est.) [est. CCSS / Drees] 148,0158,5165,8 +4,6 %+7,35,5 %
dont Chômage (indemnisation) (est.) [est. Unédic] 43,544,544,4 −0,2 %−0,11,5 %
dont Autres prestations (famille, invalidité, solidarité…) (est.) [est.] 130,5144,4147,6 +2,2 %+3,24,9 %
Subventions et autres transferts (D3 + D7 + D9) [CN] 206,0193,2192,1 −0,6 %−1,16,4 %
dont Subventions (D3) — énergie, agriculture… [CN Eurostat] 70,557,556,5 −1,7 %−1,01,9 %
dont Autres transferts courants (D7) — UE, aide internationale, ménages… [CN Eurostat] 94,193,594,0 +0,5 %+0,53,1 %
dont Transferts en capital (D9) — aides à l'investissement… [CN Eurostat] 41,442,241,6 −1,4 %−0,61,4 %
Investissement et acquisitions d’actifs (P51g + autres) 122,6132,6137,7 +3,5 %+4,64,6 %
dont Formation brute de capital fixe — FBCF (P51g) 119,8127,5132,2 +3,2 %+4,14,4 %
dont Autres acquisitions nettes d'actifs non financiers 2,85,15,6 +9,8 %+0,50,2 %
▶ TOTAL EMPLOIS (Dépenses publiques) 1 608,31 672,71 714,1 +2,5 %+41,457,3 %
RESSOURCES — Recettes publiques
Impôts sur le revenu et le patrimoine (D5) [CN] 357,2365,7389,9 +6,6 %+24,213,0 %
dont Impôt sur le revenu (IRPP) [IMP] 96,996,0103,6 +7,9 %+7,63,5 %
dont CSG + CRDS [IMP] 156,2162,2165,9 +2,3 %+3,75,5 %
dont Impôt sur les sociétés (IS) [IMP] 67,568,069,5 +2,2 %+1,52,3 %
dont Autres impôts courants (IFI, TH résiduelle, contribution exceptionnelle IS 2025…) [CN, résiduel] 36,639,550,9 +28,9 %+11,41,7 %
Impôts sur la production et les produits (D2) [CN] 446,9456,1470,4 +3,1 %+14,315,7 %
D21 · Impôts sur les produits [CN Eurostat] 318,8326,2337,6 +3,5 %+11,411,3 %
dont TVA [IMP] 206,3207,8208,8 +0,5 %+1,07,0 %
dont Accises sur l'énergie (TICPE, TICFE, TICGN…) [IMP] 30,330,230,5 +1,0 %+0,31,0 %
dont Accises sur les tabacs [IMP] 14,213,713,6 −0,7 %−0,10,5 %
dont Autres impôts sur les produits (résidu : alcools, assurances, droits de mutation, taxes diverses…) [CN, résidu] 68,074,584,7 +13,7 %+10,22,8 %
pour mémoire — DMTO perçus par les départements : non isolés en comptabilité nationale [est. DGCL 2023 / OFGL 2024 — 2025 non publié] 13,09,9n.d. −13,5 %−3,1
D29 · Autres impôts sur la production — les « impôts de production » du débat public [CN Eurostat] 128,1129,9132,8 +2,2 %+2,94,4 %
dont Impôts sur les salaires et la main-d'œuvre [IMP] 51,258,160,1 +3,4 %+2,02,0 %
dont taxe sur les salaires [IMP] 16,717,317,6 +1,7 %+0,30,6 %
dont Impôts divers sur la production (CFE 8,1 · CVAE 3,7 · C3S 5,3 · taxe foncière des entreprises · versement mobilité…) [IMP] 76,971,872,7 +1,3 %+0,92,4 %
pour mémoire — taxe foncière, tous redevables : répartie entre D29 (entreprises) et D59 (ménages) — non additionnable ici [IMP] 41,142,944,2 +3,0 %+1,3
Cotisations sociales effectives (D611 + D613) [CN] 414,7432,4446,3 +3,2 %+13,914,9 %
dont Cotisations employeurs (D611) [CN Eurostat] 281,6294,1304,9 +3,7 %+10,810,2 %
dont Cotisations salariés & ménages (D613) [CN Eurostat] 133,1138,3141,4 +2,2 %+3,14,7 %
Impôts en capital (D91) [CN] 21,421,521,7 +0,9 %+0,20,7 %
dont DMTG — droits de succession et de donation [IMP] 20,820,821,1 +1,4 %+0,30,7 %
Ventes et recettes de production (P11+P12+P131) [CN] 119,4126,1130,1 +2,6 %+3,34,3 %
Revenus de la propriété (D4 reçus) [CN] 22,024,324,8 +5,5 %+1,20,8 %
dont D42 · Dividendes et revenus distribués des sociétés [CN Eurostat] 6,56,89,4 +38,2 %+2,60,3 %
dont D45 · Loyers et revenus des terrains et gisements [CN Eurostat] 5,36,26,2 0,0 %0,00,2 %
dont D41 · Intérêts reçus [CN Eurostat] 5,25,43,9 −27,8 %−1,50,1 %
dont D43 + D44 · Bénéfices réinvestis et autres revenus d'investissement [CN Eurostat] 3,03,83,8 0,0 %0,00,1 %
écart de consolidation entre la source Insee (total) et la décomposition Eurostat [résidu] 2,02,11,5 −28,6 %−0,60,1 %
Autres recettes (incl. cotis. imputées) (D612+autres) 79,282,185,1 +3,5 %+2,92,8 %
Déduction : impôts et cotisations susceptibles de ne pas être recouvrés −4,4−4,6−6,7 +44,3 %−2,0−0,2 %
▶ TOTAL RESSOURCES (Recettes publiques) 1 456,41 503,61 561,6 +3,9 %+58,052,2 %
⚠ SOLDE = BESOIN DE FINANCEMENT −151,9 −169,1 −152,5 +16,6 Amélioration : +16,6 −5,1 %
🏗 Tableau II — Répartition par sous-secteur budgétaire (2025)
Budget État + ODAC : État central + organismes divers (France compétences, SNCF Réseau, etc.)
Sécurité sociale (ASSO) : CNAV, CNAM, UNEDIC, CNAF, CADES, MSA, AGIRC-ARRCO…
Collectivités (APUL) : Communes, Départements, Régions, organismes locaux
Éliminations : Flux inter-APU éliminés en consolidation (DGF, cotis. État-employeur…)

⚠ Les (est.) pour les totaux de recettes/dépenses par sous-secteur sont des estimations déduites des données publiées. Les soldes sectoriels sont des données officielles INSEE (notification mars 2026).

Sous-secteur Total Recettes
(Md€)
Total Dépenses
(Md€)
Solde
(Md€)
% PIB
(solde)
Dette fin 2025
(Md€)
Dette
(% PIB)
🔵 Budget de l'État + ODAC
État (S1311) + Org. divers centraux (S13112)
550,5 [CN] 680,8 [CN] −130,2 −4,3 % 2 891,7 96,7 %
→ dont État seul (S1311) ≈ 470 (est.) ≈ 599 (est.) −128,1 −4,3 % 2 822,7 94,4 %
→ dont ODAC (S13112) ≈ 80 (est.) ≈ 82 (est.) −2,1 −0,1 % 69,0 2,3 %
🟢 Sécurité sociale — ASSO
Régimes maladie, retraite, chômage, famille, CADES, MSA… (S1314)
796,8 [CN] 803,5 [CN] −6,7 −0,2 % 293,1 9,8 %
→ dont ASSO hors CADES ≈ 781 (est.) ≈ 803 (est.) −22,1 −0,7 %
→ dont CADES (amortissement dette sociale) ≈ 16 (est.) ≈ 0,6 (est.) +15,4 +0,5 %
🟡 Collectivités locales — APUL
Communes, Départements, Régions, EPCI, org. locaux (S1313)
319,9 [CN] 335,5 [CN] −15,6 −0,5 % 275,7 9,2 %
Éliminations flux inter-APU
DGF, transferts État→Sécu, cotisations État-employeur…
−105,6 −105,7 0
APU CONSOLIDÉES (ensemble) 1 561,6 1 714,1 −152,5 −5,1 % 3 460,5 115,7 %
💰 Tableau III — Structure de la dette publique (Maastricht) fin 2025
Instrument / sous-secteur Fin 2022
(Md€)
Fin 2023
(Md€)
Fin 2024
(Md€)
Fin 2025
(Md€)
Variation
2025−2024 (Md€)
% PIB
fin 2025
Titres de long terme (OAT, BTAN…) (F32) 2 416,82 558,32 692,12 825,3+133,294,5 %
Titres de court terme (BTF, billets…) (F31) 192,0202,0260,8270,9+10,19,1 %
Crédits long terme (F42) 291,5291,4298,5307,4+9,010,3 %
Crédits court terme (F41) 12,210,313,314,1+0,80,5 %
Numéraire et dépôts (F2) 43,141,341,542,7+1,31,4 %
TOTAL DETTE BRUTE (Maastricht) 2 955,63 103,23 306,13 460,5+154,4115,7 %
dont État 2 366,52 516,22 686,52 822,7+136,294,4 %
dont ODAC 74,373,069,669,0−0,62,3 %
dont APUL (collectivités) 242,9248,5262,6275,7+13,29,2 %
dont ASSO (sécurité sociale) 272,0265,5287,4293,1+5,79,8 %
Dette publique NETTE
(brute − dépôts, crédits, titres détenus par APU)
2 682,62 873,83 067,83 245,5+177,8108,5 %
📈 Tableau IV — Évolution des grands ratios et soldes par sous-secteur (2022–2025)
Indicateur 2022 2023 2024 2025 Variation
25/24
SOLDES SECTORIELS — Besoin (−) ou Capacité (+) de financement (Md€)
APU ensemble −125,9−151,9−169,1−152,5+16,6
→ État (S1311) −148,1−152,9−151,1−128,1+23,0
→ ODAC (S13112) +14,9−0,9−1,4−2,1−0,7
→ APUL (collectivités) −1,1−9,9−17,8−15,6+2,2
→ ASSO (sécurité sociale) +8,5+11,8+1,1−6,7−7,9
GRANDS RATIOS (% du PIB)
Déficit public −4,7 %−5,4 %−5,8 %−5,1 %+0,7 pt
Dette brute Maastricht 111,4 %109,5 %112,6 %115,7 %+3,0 pts
Dépenses publiques 58,4 %56,8 %57,0 %57,3 %+0,2 pt
Recettes publiques 53,7 %51,4 %51,2 %52,2 %+0,9 pt
Prélèvements obligatoires 45,0 %43,2 %42,8 %43,6 %+0,8 pt
Charge d'intérêts 1,9 %2,0 %2,1 %2,3 %+0,3 pt
📚 Sources officielles
INSEE — Informations Rapides n°78, 27 mars 2026 : « En 2025, le déficit public s'élève à 5,1 % du PIB, la dette publique à 115,6 % du PIB » + Compléments méthodologiques (pdf, 17 pages)
DGFiP & DG Trésor — Notification de mars 2026 à la Commission européenne (procédure déficit excessif)
Loi de Finances pour 2025 (n°2024-1695) + LFSS 2025 + budgets des collectivités (DGCL / OFGL)
• Données définitives attendues : publication « Les Comptes de la Nation en 2025 » — 29 mai 2026
FIPECO — Fiches pédagogiques sur les finances publiques, fipeco.fr

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