🇫🇷 Finances Publiques
📊 Finances générales
Tableau Emplois-Ressources APU 2025 — Vue d'ensemble Tableau Emplois-Ressources APU 2025 Protection Sociale — 886 Md€ (2025) APU hors social — 922 Md€ (2025) Compte Simplifié APU — 1 670 Md€ (2025) PIB & Comptes de la Nation 2000–2025 Prélèvements obligatoires 2016–2025 D41 — Dépenses d'intérêts des APU PLF 2027 — Dashboard Trajectoire 2029
💰 Fiscalité & Recettes
Zoom TVA — ~206 Md€ (2025) Zoom IR — ~92 Md€ (2025) Zoom IS — ~59 Md€ (2025) Zoom CSG & CRDS — ~170 Md€ (2025) Zoom Cotisations Patronales (2025) Zoom Cotisations Salariales — ~120 Md€ (2025) Zoom Impôts sur la production — ~129 Md€ (2025) Zoom Taxe sur les Salaires — ~16 Md€ (2025) Zoom TICPE / Accises Énergie — ~37 Md€ (2025) Zoom Taxes Comportementales — ~19 Md€ (2025) Zoom Fiscalité locale — TF & ex-TH (2025) Zoom DMTO — ~11 Md€ (2025) Zoom Successions & Donations — ~21 Md€ (2025) Zoom Autres Impôts Directs (D59) — ~7 Md€ (2025) Zoom Ventes & Recettes de Production — 130 Md€ (2025) D4 — Revenus de la propriété APU : 23 Md€ (2025) Zoom Intérêts reçus & revenus financiers — 9 Md€ (2025)
🏛️ Dépenses & Fonctionnement
Zoom P2 — Consommations Intermédiaires — 161 Md€ (2025) Autres Fonctionnement — Dépenses de l'État 2023-2025 Investissement public (P51g) — France 2025 Autres acquisitions d'actifs non financiers (ANF) 2024 DECP — Conseil, AMO, Juridique, Audit Décomposition 193 Md€ — Transferts & Subventions (2025) D3 — Subventions aux producteurs (Énergie, Agriculture) D7 — Transferts courants aux ménages
👥 Emploi public
FPE — 2,59 M agents (2025) FPT — 2,02 M agents (2025) FPT Effectifs — Filières & métiers (2025) Éducation nationale — 1,2 M agents (2024-2025) ATSS Éducation nationale — 287 k non-enseignants (2025) Syndicats Éducation nationale — Revendications 2020-2025 Doublons FPE–FPT — Compétences partagées APUC — Pyramide des âges & départs retraite 2025-2040 Rémunération des agents publics 2025 Réformes FP 2015-2025 — Syndicats & Think tanks MASA — 30 458 fonctionnaires (2025) Enseignement agricole — 13 820 enseignants / 217 702 apprenants
🛡️ Protection sociale
Retraites & Pensions — 413 Md€ (2025) Réforme des Retraites — Dossier Complet Dépenses de Santé 360° — France 2025 Chômage 2025 — Qui touche, qui finance, comment réformer Le coût caché du licenciement Autres Prestations APU — Famille, Invalidité, Solidarité (2025) Décomposition 771 Md€ — Prestations Sociales APU (2025) Flux de la Protection Sociale — 886 Md€ (2025) Cartographie des Organismes de Protection Sociale
⚙️ Réformes
15 Mesures pour revenir à −3 % du PIB Démonstration Mathématique — 15 Mesures Méthodologie — Bascule Cotisations / TVA / CSG Modèle — Réduction 25% Cotisations Patronales Aides Publiques aux Entreprises — France 2025 La Polémique des Chiffres sur les Aides aux Entreprises
🔧 Simulateurs
⭐ Simulateur Unifié — Dette, Arbitrage & ZBR Simulateur — Impact sur le Déficit et la Dette 2025 Simulateur ZBR — Arbitrage & Revue Zéro-Base
🔍 Analyses
Anatomie du Revenu Français Population & CSP France 2025 🎓 Les 3 Budgets Publics — Guide Pédagogique

🧓 Zoom — Retraites & Pensions · France 2025

⚠️ Actualisation — Rapport annuel COR, juin 2025 + DREES Panorama retraites 2025 + CAS Pensions PLF 2026.
Le COR a publié son rapport annuel en juin 2025 avec des données consolidées 2024 : dépenses brutes de retraite de 406,9 Md€ (13,9 % du PIB), déficit du système de −1,7 Md€ (−0,1 % PIB). Projections : déficit de −5 Md€ en 2025, −6,6 Md€ en 2030 (−0,2 % PIB), −1,4 % du PIB en 2070. Hypothèses du scénario de référence : fécondité 1,8 enfant/femme, solde migratoire +70 000/an, productivité +0,7 %/an, chômage 7 % à partir de 2032. Âge moyen de départ : 62,9 ans (2023) → 64,6 ans (2070). La DREES (Panorama 2025) confirme 17,2 M de retraités de droit direct fin 2023, pension moyenne brute de 1 666 €/mois. Mis à jour le 10/06/2026.
Analyse complète des 413,2 Md€ de dépenses de retraites (SEC 2010, estimation 2025) — Qui perçoit, qui finance, dynamique et projections COR juin 2025
📅 Données 2024 consolidées (COR juin 2025) + estimation 2025 📊 Sources : COR Rapport annuel juin 2025, DREES Panorama retraites 2025, CAS Pensions PLF 2026, INSEE 💶 En milliards d'euros courants sauf mention COR 2024 : 406,9 Md€ brut · 13,9 % du PIB 🔗 Zoom issu du bilan APU 2025
406,9 Md€
Dépenses brutes retraites 2024
13,9 % du PIB · COR rapport annuel juin 2025 · estimation 2025 : ~413 Md€ (SEC 2010)
17,2 M
Retraités droit direct (fin 2023)
+1,3 % vs 2022 · DREES Panorama 2025 · 4,4 M droits dérivés (réversion)
1 666 €
Pension brute mensuelle moy.
Nette : 1 541 € · Écart H/F : −38 % (vs −50 % en 2004) · DREES 2025
−5 Md€
Déficit système retraite 2025
2024 : −1,7 Md€ · 2030 : −6,6 Md€ (−0,2 % PIB) · COR juin 2025
62,9 ans
Âge moyen de départ (2023)
Projection COR : 64,6 ans en 2070 · effet réforme 2023
370 Md€
Total pensions versées 2023
13,1 % du PIB · DREES Panorama 2025 · hors cotisations imputées D612
⚙️ 1. Qui perçoit — Répartition par régime de retraite COR 2024 : 406,9 Md€ brut · estimation SEC 2010 2025 : ~413 Md€
Lecture : Le COR (rapport annuel juin 2025) chiffre les dépenses brutes de retraite à 406,9 Md€ en 2024 (13,9 % du PIB), les dépenses nettes à 378 Md€ (12,9 % du PIB). Le total SEC 2010 (~413 Md€ estimation 2025) inclut les prestations sociales directes (D622) et les cotisations sociales imputées (D612 — ~46 Md€ de flux fictifs représentant la « contribution employeur » imputée de l'État pour ses fonctionnaires). La DREES (Panorama 2025) recense 370 Md€ de pensions versées en 2023 (13,1 % du PIB). Les ressources du système s'élèvent à 405 Md€ en 2024, dont 269 Md€ de cotisations secteur privé et cotisations salariales agents publics (deux tiers du total).

Décomposition par régime (2025, estimation)

Régime Bénéficiaires Pension moy.
brute (€/mois)
Total (Md€) % Total Répartition visuelle
Sources : COR rapport annuel juin 2025 · DREES Panorama retraites 2025 (données 2023) · estimations 2025 appliquées aux tendances observées.
📊 2. Distribution par décile de pension Droits directs · 17,2 M retraités (DREES 2023)

Déciles de pension brute mensuelle — Droits directs (2025, €)

Décile Tranche (€/mois) Nb retraités Pension moy. (€/mois) Pension annuelle (€) Total annuel (Md€) % du total Cumul
Concentration : Le D10 (les 10 % les mieux lotis, soit 1,72 M retraités) capte 25 % des pensions avec en moyenne 3 800 €/mois — reflétant les cadres supérieurs avec régimes complémentaires AGIRC-ARRCO élevés, hauts fonctionnaires (SRE), et bénéficiaires de régimes spéciaux. Source : DREES Panorama retraites 2025.
🗺️ 3. Répartition territoriale France + Étranger

Par région métropolitaine et DOM (2025, estimation)

Territoire Retraités (000s) % total France Pension moy. (€/mois) Total (Md€)

Pensions versées à l'étranger — zoom spécifique

Zone géographique Bénéficiaires (000s) Pension moy. (€/mois) Total (Md€)
Union européenne (hors France)5205403,4
Maghreb (Maroc, Algérie, Tunisie)3402451,0
Afrique subsaharienne1101950,3
Amérique du Nord805200,5
Asie603800,3
Autres / indéterminé3903401,6
TOTAL pensions hors France1 5003897,0
La pension moyenne des non-résidents (389 €/mois) est 3,9× inférieure à la moyenne nationale. L'Espagne, le Portugal et l'Italie regroupent ~40 % des bénéficiaires UE.
🔺 4. Pyramide des âges des retraités Des 60 ans aux centenaires

Pyramide Hommes / Femmes par tranche d'âge (milliers)

← Hommes (bleu) Femmes (rose) →
Les femmes représentent 55 % des retraités et 70 % des centenaires. Les femmes perçoivent en moyenne 38 % de moins que les hommes (vs −50 % en 2004), reflet des inégalités de carrière et du temps partiel. Source : DREES Panorama retraites 2025.

Pension moyenne brute par tranche d'âge (€/mois)

Âge Total (000s) Hommes Femmes Pension H (€) Pension F (€) Pension moy. (€) Coût total (Md€)
Tendance : Les pensions décroissent avec l'âge. À 100 ans et plus (~33 000 personnes), la pension moyenne est de 960 €/mois — quasi exclusivement des femmes percevant droits dérivés (réversion) et minimum contributif.
💰 5. Qui finance — Sources de financement (ressources 2024 : 405 Md€ · COR juin 2025)

Structure du financement — Ressources 2024 (COR juin 2025 : 405 Md€)

Source de financement Montant (Md€) % Total Porteur économique
Cotisations salariales retraite 93,023,0 % Actifs salariés (base + complémentaires) · inclus dans les 269 Md€ COR
Cotisations patronales (secteur privé) 136,033,6 % Employeurs privés · COR : 2/3 des ressources = cotisations privé + salariales agents
État-employeur (CAS Pensions) 64,315,9 % Prog. 741 PLF 2026 : 66,1 Md€ dont pensions 64,3 Md€ · taux cotis. civils 74,28 % (2024) → 82,28 % (2026)
Solidarité nationale 66,016,3 % CSG, FSV, prélèvements capital, impôts affectés
Cotisations imputées D612 (flux comptable) 45,711,3 % SEC 2010 — flux fictif SRE, sans contrepartie monétaire
TOTAL ressources405,0100 %Déficit 2024 : −1,7 Md€ (COR)
Déficit croissant : Le système de retraite passe d'un déficit de −1,7 Md€ en 2024 à −5 Md€ en 2025 (−1,23 % du budget retraites), puis −6,6 Md€ en 2030 (−0,2 % du PIB). Le Comité de suivi des retraites (avis 2025) qualifie ce déficit de « durable mais sous contrôle ». Source : COR rapport annuel juin 2025.

Zoom sur la solidarité nationale (68 Md€)

InstrumentMd€Mécanisme
CSG sur pensions de retraite (8,3 % taux plein)22,0Prélevée sur les retraités eux-mêmes
CSG sur revenus d'activité (fraction FSV)14,0Via Fonds de solidarité vieillesse (FSV)
FSV — financement solidarité vieillesse8,0Droits non-cotisés (chômage, maladie, famille)
Prélèvements sur revenus du capital12,0PFU, prélèvements sociaux (fraction vieillesse)
Subvention État équilibre régimes spéciaux8,0Mines, SNCF, RATP (régimes en extinction)
Autres contributions solidarité4,0CASA, taxe sur salaires (fraction)
Sous-total solidarité68,0
À noter : 22 Md€ sont prélevés directement sur les retraités via la CSG — soit un auto-financement partiel de 5,3 % du total.
⚖️ 6. Ratio cotisants / retraités — Évolution et segmentation Définition COR : droits directs uniquement
📐 Méthodologie : Le ratio cotisants/retraités retenu ici est celui du COR (rapport annuel juin 2025) : numérateur = actifs cotisant à au moins un régime légalement obligatoire ; dénominateur = bénéficiaires de droits directs uniquement (hors pensions de réversion et hors pensions d'invalidité). La DREES (Panorama 2025) dénombre 17,2 M de retraités de droit direct fin 2023 et 4,4 M de bénéficiaires de droits dérivés (réversion). Une définition élargie incluant la réversion abaisserait mécaniquement tous les ratios. Sources : COR, rapport annuel juin 2025 ; DREES, Panorama retraites 2025 ; SRE, Rapport de gestion 2023 ; CNRACL, Rapport annuel 2023.

Ratio cotisants / retraités (droits directs) par catégorie — 2019 à 2025

Catégorie / Régime 201920202021202220232024 est.2025 est.
Ensemble tous régimes (COR) 1,751,721,751,741,731,741,74
Secteur privé (CNAV + AGIRC-ARRCO + MSA sal.) 1,791,761,781,771,761,751,74
Fonctions publiques (SRE + CNRACL) 2,102,072,042,022,001,981,96
Non-salariés (SSI + CNAVPL + MSA exp.) 1,551,531,521,501,481,461,44
Régimes spéciaux (SNCF, RATP, IEG, Mines, ENIM…) 0,860,840,820,810,790,770,76
Régimes spéciaux : Le ratio agrégé de 0,76 masque des disparités extrêmes. La SNCF (130 000 actifs / 225 000 retraités droits directs) atteint 0,58 — moins d'un cotisant pour un retraité. L'IEG (énergie, ~200 000 actifs) tire le ratio global vers le haut avec un rapport encore supérieur à 1. Les régimes des Mines et de l'ENIM (marins) sont en quasi-extinction (~1 000 cotisants combinés pour ~180 000 retraités). Sources : rapports annuels SNCF 2023, IEG/CNIEG 2023, DREES statistiques retraite 2024.

Effectifs cotisants vs retraités par catégorie — droits directs (2025, millions)

Catégorie Cotisants (M) Retraités DD (M) Ratio Coût pension / cotisant
Secteur privé21,812,5 1,74 5 310 €/an
Fonctions publiques5,52,8 1,96 17 270 €/an
Non-salariés3,62,5 1,44 2 770 €/an
Régimes spéciaux0,420,55 0,76 Subventionné État
TOTAL31,318,35 1,71
Lecture : «Retraités DD» = bénéficiaires de droits directs (droit propre), individus uniques, hors réversion et hors invalidité — définition DREES/COR. Le total de 18,35 M retraités DD est cohérent avec le ratio COR de 1,74 (léger écart dû à la multi-affiliation dans les cotisants). FP : coût structurel élevé — 17 270 €/cotisant/an, 3,3× le privé — car la pension SRE moyenne atteint 2 150 €/mois et le calcul sur traitement indiciaire brut hors primes amplifie la dépense. Sources : SRE rapport de gestion 2023 (2,38 M cotisants / 1,36 M DD) ; CNRACL rapport annuel 2023 (3,15 M cotisants / 1,48 M DD) ; CNAV 2023 ; DREES, Les chiffres clés des retraites 2024, fiche 4.
⚠️ Pourquoi les ratios par sous-groupe diffèrent-ils du ratio global COR ? Le COR mesure le ratio sur des individus uniques (un polypensionné = 1 cotisant, 1 retraité). La décomposition par régime comptabilise un même polypensionné dans plusieurs régimes simultanement côté cotisants. Les ratios par catégorie sont donc des indicateurs d'équilibre intra-régime, pas des fractions du ratio global. Le ratio COR agrégé (1,74) est la référence de pilotage du système. Les ratios FP (1,96) et privé (1,74) étant supérieurs au total national, c'est la démographie des non-salariés (1,44) et des régimes spéciaux (0,76) qui tire le ratio consolidé vers le bas.
🔬 7. Analyse COR — Trajectoires et scénarios Rapport annuel juin 2025 · réforme intégrée
Scénario de référence COR juin 2025 : fécondité 1,8 enfant/femme, solde migratoire +70 000/an, gains de productivité +0,7 %/an, taux de chômage 7 % à partir de 2032. Âge moyen de départ : 62,9 ans (2023), projection 64,6 ans (2070).

Dépenses de retraite et solde du système — COR rapport annuel juin 2025

IndicateurSource 202320242025 (p)2030 (p)2040 (p)2050 (p)2070 (p)
Dépenses brutes (Md€) COR juin 2025 ~395406,9~416
Dépenses brutes (% PIB) COR juin 2025 13,9~14,0~13,9~14,0~14,114,2
Dépenses nettes (Md€) COR juin 2025 378
Dépenses nettes (% PIB) COR juin 2025 12,9
Ressources (Md€) COR juin 2025 405
Solde du système (Md€) COR juin 2025 −1,7−5,0−6,6
Solde (% PIB) COR juin 2025 −0,1−0,2−1,4
Âge moyen de départ COR juin 2025 62,964,6
Le COR projette une légère hausse des dépenses/PIB en 2025-2026, un retour à 13,9 % en 2032, puis une remontée progressive à 14,2 % en 2070 dans le scénario de référence.

Principaux enseignements — COR juin 2025

📌Déficit structurel : Le système passe de −1,7 Md€ (2024) à −5 Md€ (2025) puis −6,6 Md€ (2030, soit −0,2 % du PIB). Le Comité de suivi des retraites (avis 2025) qualifie ce déficit de « durable mais sous contrôle ».
📌Effet réforme 2023 : Le relèvement de l'âge légal à 64 ans repousse les départs et améliore le ratio cotisants/retraités. L'âge moyen passe de 62,9 ans (2023) à 64,6 ans projeté en 2070.
📌Indexation sur les prix : Le principal levier de stabilisation reste l'indexation des pensions sur l'inflation et non sur les salaires, qui érode progressivement le niveau de vie relatif des retraités.
📌Papy-boom : Le pic de flux entrants est derrière nous (cohortes 1955-1965). La génération 1960-1975 alimente les départs jusqu'en 2040.
📌Sensibilité démographique : Les hypothèses de fécondité (1,8) et de solde migratoire (+70k/an) sont déterminantes. Une fécondité abaissée à 1,6 ou un solde migratoire réduit aggraveraient significativement la trajectoire.
📌Long terme : Les dépenses brutes atteignent 14,2 % du PIB en 2070 et le déficit −1,4 % du PIB, dans le scénario de référence (productivité +0,7 %/an).

DREES — Les retraités et les retraites, édition 2025 (données 2023)

IndicateurValeurÉvolution
Retraités droit direct17,2 M+1,3 % vs 2022
Bénéficiaires droit dérivé (réversion)4,4 M
Pension moyenne brute mensuelle1 666 €
Pension moyenne nette mensuelle1 541 €
Écart de pension hommes/femmes−38 %vs −50 % en 2004
Total pensions versées 2023370 Md€13,1 % du PIB
Convergence H/F : L'écart de pension entre hommes et femmes continue de se réduire (−38 % en 2023 contre −50 % en 2004), reflet de la montée en charge des carrières féminines complètes. Source : DREES Panorama retraites 2025.

CAS Pensions — Fonctionnaires (PLF 2026)

Indicateur202420252026 (PLF)Source
Programme 741 — Pensions civiles et militaires66 073 M€CAS Pensions PLF 2026
dont pensions versées64 313 M€CAS Pensions PLF 2026
Taux contribution employeur (civils)74,28 %78,28 %82,28 %CAS Pensions PLF 2026
Revalorisation pensions au 1er janvier+0,9 %CAS Pensions PLF 2026
Le taux de contribution employeur de l'État pour les fonctionnaires civils progresse de +4 points par an (74,28 % en 2024 → 82,28 % en 2026), reflétant le besoin croissant de financement du régime SRE. Source : CAS Pensions, PLF 2026.
📈 8. Prospective 2025–2042 — Trajectoire du coût total

Projection annuelle du coût des retraites (scénario COR central, Md€ courants)

AnnéeRetraités (M)Pension moy. (€/mois) Coût total (Md€)% PIBVariation (Md€)Variation (%)
Scénario central : croissance nominale PIB +2,0 %/an · revalorisation pensions +2,5 %/an · nouveaux entrants ~800 000/an.
🧮 9. Matrice cohortes 65 × 65 — Analyse par année d'entrée en retraite 1961–2025 × 1978–2042
Mode de lecture : Chaque ligne = une année d'observation (1985 à 2042). La ligne 1985 (∑≤1985) agrège les dépenses cumulées de toutes les années antérieures à 1985 inclus (1978–1985) — lecture en coût total accumulé sur la période pré-1985. Chaque colonne = une cohorte d'entrée en retraite (1961 à 2025). Les lignes à partir de 2026 sont des projections (en cyan). Calibration : la somme de la ligne 2025 = 413,2 Md€ (estimation SEC 2010). Pour comparaison, le COR (juin 2025) chiffre les dépenses brutes 2024 à 406,9 Md€.
Nombre de retraités survivants de chaque cohorte (en milliers)
Coût annuel calibré de chaque cohorte (Md€ · valeurs réelles €2025)
Part du PIB réel (%) de chaque cohorte

📌 Lecture colonne 2025 (Md€)

Cohortes 2020-2025 (récentes)~88 Md€
Cohortes 2010-2019~120 Md€
Cohortes 2000-2009~92 Md€
Cohortes 1990-1999~60 Md€
Cohortes 1980-1989~38 Md€
Cohortes 1978 et avant~15 Md€
Total 2025413,2 Md€

📌 Cohortes « centenaires » (entrée avant 1986)

Centenaires en 2025 (≥100 ans)~33 000 pers.
Entrée en retraite ≤ 1985 (à 60 ans)Cohortes ≤1985
Pension moy. de ces centenaires~960 €/mois
Coût annuel total (centenaires)~0,4 Md€
Cohorte 1985 — survivants en 2025~7 000 (1 %)
Cohorte 1985 — effectif initial700 000

📌 Projection 2042 — Cohorte 2025

Cohorte 2025 — entrée790 000
Survivants en 2030 (+5 ans)~726 000
Survivants en 2035 (+10 ans)~634 000
Survivants en 2040 (+15 ans)~527 000
Survivants en 2042 (+17 ans)~468 000
Coût cohorte 2025 en 2042 (Md€)~12,8 Md€
📖 Notes méthodologiques et sources
Périmètre : Le total SEC 2010 (~413 Md€, estimation 2025) est extrait du bilan APU 2025 (notification INSEE mars 2026, code D622 + D612). Il inclut les régimes de base, les régimes complémentaires obligatoires, le minimum vieillesse (ASPA), les pensions de réversion, les pensions versées à des résidents à l'étranger, et les cotisations sociales imputées (D612 ~46 Md€). Le COR (rapport annuel juin 2025) chiffre les dépenses brutes 2024 à 406,9 Md€ (13,9 % du PIB) et les dépenses nettes à 378 Md€ (12,9 % du PIB). La DREES (Panorama 2025) totalise 370 Md€ de pensions versées en 2023 (13,1 % du PIB).
Matrice cohortes : Modèle actuariel simplifié. Tables de survie issues des tables de mortalité INSEE 2022 (génération mixte H/F, âge d'entrée moyen 62 ans). Calibration : facteur multiplicatif appliqué pour que la colonne 2025 totalise le montant SEC 2010. Le PIB projeté croît à +2,0 %/an nominal.
Sources principales (mises à jour juin 2025) :
- COR — Rapport annuel, juin 2025 : dépenses brutes 406,9 Md€ (2024), déficit −1,7 Md€ (2024), projections 2025-2070
- DREES — Les retraités et les retraites, Panorama 2025 : 17,2 M retraités droit direct (2023), pension moy. 1 666 €, total 370 Md€
- CAS Pensions — PLF 2026 : programme 741 = 66 073 M€, taux employeur civils 74,28→82,28 %
- Comité de suivi des retraites — Avis 2025 : déficit « durable mais sous contrôle »
- INSEE — Comptabilité nationale, comptes de la protection sociale
- CNAV, AGIRC-ARRCO, CNRACL — Rapports annuels · FIPECO
Avertissement : Plusieurs périmètres coexistent dans cette page : le total SEC 2010 (~413 Md€) inclut les cotisations imputées D612 ; les dépenses brutes COR (406,9 Md€) excluent les recettes fiscales déductibles ; les dépenses nettes COR (378 Md€) excluent aussi les prélèvements sociaux sur les pensions ; le total DREES (370 Md€ pour 2023) a un périmètre légèrement différent. Chaque chiffre est sourcé pour éviter toute confusion.