Définition (SEC 2010). Les prestations sociales versées par les administrations publiques (S13) se lisent sur deux postes : D62 — prestations sociales autres que transferts sociaux en nature, c'est-à-dire les versements en espèces (retraites, indemnités journalières, allocations chômage, minima sociaux, aides au logement) ; et D632 — transferts sociaux en nature de biens et services marchands, c'est-à-dire les remboursements de soins de ville, médicaments, cliniques privées et prestations achetées sur le marché pour le compte des ménages. La somme D62 + D632 est l'agrégat « prestations sociales des APU » du tableau emplois-ressources. Elle n'inclut pas la production non marchande de services publics (hôpitaux publics, écoles : D631), ni les dépenses de fonctionnement des organismes sociaux.
Série de référence du site (Md€ courants) :
| Opération | 2023 | 2024 (sd) | 2025 (p) |
|---|---|---|---|
| D62 · Prestations sociales en espèces | 530,9 | 563,7 | 580,9 |
| D632 · Prestations sociales en nature (biens et services marchands) | 178,1 | 183,7 | 190,1 |
| D62 + D632 · Total prestations sociales des APU | 709,0 | 747,4 | 771,0 |
Sources. Insee, « Comptes nationaux des administrations publiques — année 2025 », premiers résultats, mars 2026 (2025 provisoire (p), 2024 semi-définitif (sd)) ; Eurostat, gov_10a_main (base 2020) pour le détail par opération.
⚠️ Avertissement pédagogique — deux comptabilités à ne pas confondre. Seuls les trois montants ci-dessus (D62, D632 et leur somme) relèvent de la comptabilité nationale. Toutes les ventilations par risque présentées plus bas (retraites, santé, famille, chômage, logement, pauvreté…) proviennent des comptes de la protection sociale de la Drees (nomenclature SESPROS) ou d'organismes spécialisés (COR, CCSS, Unédic, Cnaf) : ce sont des estimations, établies sur des périmètres institutionnels et des millésimes différents. Elles ne somment pas exactement à 771,0 Md€, et cet écart n'est pas une erreur : il traduit une différence de périmètre (la Drees inclut mutuelles, assureurs, employeurs et associations ; la comptabilité nationale s'en tient aux APU). Chaque sous-ligne porte donc l'étiquette « estimation » et sa source.
| Grand poste | Montant estimé (Md€) estimation | % du total estimation | Principales composantes & source |
|---|---|---|---|
| 1. VIEILLESSE — SURVIE estimation Source : Drees, Comptes de la protection sociale 2024 ; COR, rapport juin 2025 |
~405 | 52,5% | Retraites de base + complémentaires + réversion + minimum vieillesse |
| Pensions de droit direct (base + complémentaire) | ~352 | 45,7% | CNAV 163 Md€, AGIRC-ARRCO 98 Md€, Fonction publique ~55 Md€, Régimes spéciaux ~36 Md€ |
| Pensions de réversion (droit dérivé) | ~38 | 4,9% | Total droit dérivé S1 : 41,7 Md€ dont ~38 Md€ APU |
| Minimum vieillesse (ASPA) | ~4 | 0,5% | ASPA : 4,0 Md€ + majorations : 0,4 Md€ |
| Dépendance (APA) + crédits d'impôt | ~8 | 1,0% | APA : 7,3 Md€ + CI emploi à domicile PA : 0,6 Md€ |
| Autres (allocations spéciales, etc.) | ~3 | 0,4% | |
| 2. SANTÉ estimation Source : Drees, Comptes de la protection sociale 2024 ; CCSS/Cnam ; FIPECO |
~191 | 24,8% | Maladie + Invalidité-Handicap + AT-MP |
| Maladie (soins de ville + hôpital) | ~135 | 17,5% | CNAM : 135,6 Md€ (ONDAM 2024 : 256 Md€ dont ~135 base obligatoire APU) |
| Invalidité — Handicap | ~46 | 6,0% | AAH : 13,8 Md€, Pensions invalidité : ~10 Md€, Hébergement handicapés : 19,3 Md€, AEEH : 1,6 Md€ |
| Accidents du travail — Maladies prof. | ~10 | 1,3% | Rentes AT-MP, pensions militaires d'invalidité, FIVA |
| 3. FAMILLE estimation Source : Drees 2024 ; Cnaf, statistiques de prestations 2024 |
~62 | 8,0% | Allocations familiales + garde + scolarité + maternité |
| Allocations familiales (AF + CF + ASF) | ~20 | 2,6% | AF : 13,8 Md€, CF : 2,5 Md€, ASF : 3,3 Md€ |
| Petite enfance (PAJE + garde) | ~12 | 1,6% | PAJE base : 3,0 Md€, Assistante maternelle : 6,0 Md€, CI garde : 1,7 Md€ |
| Scolarité (ARS + bourses) | ~3,5 | 0,4% | ARS : 2,2 Md€, Bourses primaire/secondaire : 0,9 Md€ |
| Accueil collectif (APUL) + SFT + autres | ~26,5 | 3,4% | Communes/intercommunalités : 9,5 Md€, SFT : 1,5 Md€, Majorations : 0,3 Md€, ISBLSM : 7,6 Md€, divers |
| 4. EMPLOI estimation Source : Drees 2024 ; Unédic (chômage indemnisé ~45 Md€ en 2025) |
~51 | 6,6% | Chômage + insertion + formation + préretraites |
| Allocations chômage (ARE + ASP) | ~37 | 4,8% | ARE : 32,5 Md€ (Unédic), ASP : 1,7 Md€, Chômage partiel : 0,2 Md€, ASS + prime noël : 2,5 Md€ |
| Formation + insertion professionnelle | ~5,5 | 0,7% | ARE-Formation : 1,9 Md€, Régions : 1,1 Md€, Pôle emploi : 1,7 Md€, État : 0,7 Md€ |
| Maintien de salaire privé (OA + entreprises) | ~8,5 | 1,1% | Hors APU stricto sensu — maintien employeurs + prévoyance (inclus en protection sociale élargie) |
| 5. PAUVRETÉ — EXCLUSION SOCIALE estimation Source : Drees 2024 ; Cnaf ; DGCS |
~35 | 4,5% | Minima sociaux + prime d'activité + hébergement + bourses |
| RSA socle + prime de Noël | ~12,4 | 1,6% | RSA socle : 12,0 Md€ (Départements), Prime : 0,4 Md€ |
| Prime d'activité | ~10,6 | 1,4% | Financée par l'État, versée par les CAF |
| Bourses enseignement supérieur | ~2,6 | 0,3% | Budget État (MESRI) |
| Hébergement + chèque énergie + autres | ~9,4 | 1,2% | Hébergement : 3,2 Md€, Chèque énergie : 0,8 Md€, Aide sociale départements : 2,6 Md€, ISBLSM : 1,4 Md€, CCAS : 1,4 Md€ |
| 6. LOGEMENT estimation Source : Drees 2024 ; Cnaf (APL/ALS/ALF) |
~16 | 2,1% | Aides personnelles au logement |
| APL (Aide personnalisée au logement) | ~7,1 | 0,9% | Financée par l'État |
| ALS (Allocation de logement sociale) | ~5,5 | 0,7% | Financée par l'État |
| ALF (Allocation de logement familiale) | ~3,3 | 0,4% | Financée par l'État |
| Autres (aides départementales, etc.) | ~0,1 | — | |
| 7. DIVERS / NON VENTILÉ estimation Résidu de bouclage entre la ventilation Drees et le total Insee |
~11 | 1,4% | Transferts divers, ajustements comptables |
| TOTAL PRESTATIONS SOCIALES APU — D62 (580,9) + D632 (190,1) comptabilité nationale | 771,0 | 100% | Insee, « Comptes nationaux des administrations publiques — année 2025 » (premiers résultats, mars 2026) — 2025 provisoire ; 747,4 Md€ en 2024 (sd), 709,0 Md€ en 2023. Seule ligne de ce tableau relevant de la comptabilité nationale ; les lignes 1 à 7 sont des estimations et ne somment pas exactement à 771,0. |
Dépenses de retraite : 13,9% du PIB en 2024, soit environ 406 Md€ (PIB 2024 ≈ 2 922 Md€).
Solde des régimes : -0,1% du PIB (-2,8 Md€).
Pensions droit direct (S1 tous régimes) : 359,7 Md€
dont pensions normales : 223,6 Md€ + complémentaires : 99,1 Md€
Pensions droit dérivé (réversion) : 41,7 Md€
ASPA (minimum vieillesse) : 4,0 Md€
Total DREES Vieillesse-Survie S1 : ~405,4 Md€
ONDAM 2024 : 256 Md€
CSBM (Consommation de soins et biens médicaux) : 255 Md€
Dépenses CNAM (base obligatoire) : ~136 Md€
CNAM : 135,6 Md€
Invalidité (S1 tous régimes) : 53,8 Md€
dont AAH : 13,8 Md€, hébergement handicapés : 19,3 Md€, pensions invalidité : ~10 Md€
État (S13111) sur Santé : pensions militaires invalidité 0,35 Md€, AAH 13,8 Md€, GRTH 1,6 Md€
Allocations chômage (Unédic) : 37,0 Md€ en 2024
Résultat Unédic : quasi-équilibre
Total EMPLOI (S1 tous régimes) : 51,1 Md€
dont ARE : 32,9 Md€, ASP : 1,7 Md€, Pôle emploi : 1,7 Md€
Formation (ARE-F) : 1,9 Md€, Régions : 1,1 Md€
Maintien de salaire privé : 7,5 Md€ (hors APU)
APL : 7,1 Md€ (État)
ALS : 5,5 Md€ (État)
ALF : 3,3 Md€ (État)
Total aides au logement : ~16,0 Md€
| Critère | Comptabilité nationale — D62+D632 = 771,0 Md€ (2025 p) | Protection sociale Drees — ~886 Md€ (2024) estimation |
|---|---|---|
| Périmètre institutionnel | APU uniquement (État, ODAC, APUL, ASSO) | Tous régimes (APU + mutuelles + assureurs + entreprises + ISBLSM) |
| Norme comptable | SEC 2010 (Eurostat) | SESPROS (nomenclature européenne de protection sociale) |
| Traitement des mutuelles/assureurs | Exclu (secteur S12) | Inclus (~30 Md€) |
| Traitement des employeurs | Exclu (secteur S11) | Inclus (maintien de salaire ~20 Md€) |
| ISBLSM (associations) | Exclu (secteur S15) | Inclus (~33 Md€) |
| Année disponible | 2025 provisoire (p) — Insee, mars 2026 (2024 semi-définitif : 747,4 Md€ ; 2023 : 709,0 Md€) | 2024 (comptes définitifs) |
| Constat | Chiffre clé | Implication |
|---|---|---|
| Les retraites représentent plus de la moitié des prestations | ~405 Md€ = 52,5% (est. 2024 Drees ; ~413 Md€ est. 2025 COR) | Toute réforme des dépenses publiques passe nécessairement par le système de retraite |
| La santé est le 2e poste, dominé par la CNAM | ~191 Md€ = 24,8% (est. Drees 2024) | L'ONDAM (objectif de dépenses) est le levier principal ; les 46 Md€ invalidité-handicap sont souvent oubliés dans le débat |
| Les aides au logement pèsent autant que le RSA | ~16 Md€ vs ~12 Md€ (est. Drees/Cnaf 2024) | La réforme des APL de 2021 a réduit la facture de ~3 Md€ mais le poste reste majeur |
| La prime d'activité dépasse le RSA en coût | 10,6 Md€ vs 12,0 Md€ (est. Cnaf/Drees 2024) | Créée en 2016 et revalorisée en 2019, elle est devenue un transfert massif non contributif |
| Le chômage a baissé mais reste élevé | 37 Md€ ARE Unédic (2024) ; ~45 Md€ de chômage indemnisé au total en 2025 (est. Unédic) | Malgré la réforme de 2023, l'ARE reste un poste majeur ; l'excédent Unédic sert à rembourser la dette Covid |
Bloc normalisé, identique sur toutes les fiches de composante du site : même intitulé comptable, même profondeur d'historique, mêmes contrôles. Montants en milliards d'euros courants.
| Md€ | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| D62 + D632 · Prestations sociales | 580,2 | 593,2 | 604,2 | 620,2 | 668,4 | 679,2 | 685,9 | 709,0 | 747,4 | 771,0 |
| en % des dépenses publiques | 45,3 | 44,9 | 45,5 | 46,1 | 46,7 | 45,5 | 44,2 | 44,1 | 44,7 | 45,0 |
En dix ans, ce poste a augmenté de 190,8 Md€ (+32,9 %), soit +3,2 % par an en moyenne. Son poids dans l'ensemble des dépenses publiques est passé de 45,3 % en 2016 à 45,0 % en 2025 (−0,3 point). Le maximum de la période est atteint en 2025 (771,0 Md€), le minimum en 2016 (580,2 Md€).
Le COR (rapport de juin 2025) projette les seules dépenses de retraite — la moitié environ de ce poste — à 13,9 % du PIB en 2024, 14,0 % en 2030, 14,1 % en 2040 et 14,2 % en 2070 : une quasi-stabilité en part de PIB, et non la dérive souvent annoncée. Le solde du système de retraite, en revanche, se dégrade : −1,7 Md€ en 2024, −6,6 Md€ projetés en 2030. Côté loi de finances 2026, l'effort sur la sécurité sociale est chiffré à environ 4 Md€ (OFCE).
Cadrage d'ensemble — OFCE, prévisions d'avril 2026 : déficit public −5,1 % du PIB en 2025, −4,8 % en 2026, −4,4 % en 2027 ; dette 115,6 % → 118,3 % → 119,8 % du PIB. La loi de finances pour 2026 porte l'effort sur la sécurité sociale (≈ 4 Md€) et les collectivités (≈ 3 Md€), avec une hausse du budget de la défense (+0,2 point de PIB).
DD_CNA_APU, millésime des comptes 2025 provisoires —
contrôle de cohérence : capacité de financement B9 = −152,5 Md€). Pour les opérations que l'Insee ne diffuse pas
en version consolidée sur ce jeu (D7, D9, D91), la source est Eurostat, table gov_10a_main (base 2020,
secteur S13), qui publie la même comptabilité nationale transmise par l'Insee au titre du règlement européen.
Détail par impôt : Insee, tableau Impôts et cotisations sociales 1995-2025.
Perspective : OFCE, prévisions d'avril 2026 ; COR, rapport de juin 2025 ; OFGL, rapport 2025 ;
loi de finances pour 2026. 2025 = provisoire (p), 2024 = semi-définitif (sd).
Référentiel comptable, sources et méthode →