| Grand poste | Montant estimé (Md€) | % du total | Principales composantes |
|---|---|---|---|
| 1. VIEILLESSE — SURVIE | ~405 | 52,5% | Retraites de base + complémentaires + réversion + minimum vieillesse |
| Pensions de droit direct (base + complémentaire) | ~352 | 45,7% | CNAV 163 Md€, AGIRC-ARRCO 98 Md€, Fonction publique ~55 Md€, Régimes spéciaux ~36 Md€ |
| Pensions de réversion (droit dérivé) | ~38 | 4,9% | Total droit dérivé S1 : 41,7 Md€ dont ~38 Md€ APU |
| Minimum vieillesse (ASPA) | ~4 | 0,5% | ASPA : 4,0 Md€ + majorations : 0,4 Md€ |
| Dépendance (APA) + crédits d'impôt | ~8 | 1,0% | APA : 7,3 Md€ + CI emploi à domicile PA : 0,6 Md€ |
| Autres (allocations spéciales, etc.) | ~3 | 0,4% | |
| 2. SANTÉ | ~191 | 24,8% | Maladie + Invalidité-Handicap + AT-MP |
| Maladie (soins de ville + hôpital) | ~135 | 17,5% | CNAM : 135,6 Md€ (ONDAM 2024 : 256 Md€ dont ~135 base obligatoire APU) |
| Invalidité — Handicap | ~46 | 6,0% | AAH : 13,8 Md€, Pensions invalidité : ~10 Md€, Hébergement handicapés : 19,3 Md€, AEEH : 1,6 Md€ |
| Accidents du travail — Maladies prof. | ~10 | 1,3% | Rentes AT-MP, pensions militaires d'invalidité, FIVA |
| 3. FAMILLE | ~62 | 8,0% | Allocations familiales + garde + scolarité + maternité |
| Allocations familiales (AF + CF + ASF) | ~20 | 2,6% | AF : 13,8 Md€, CF : 2,5 Md€, ASF : 3,3 Md€ |
| Petite enfance (PAJE + garde) | ~12 | 1,6% | PAJE base : 3,0 Md€, Assistante maternelle : 6,0 Md€, CI garde : 1,7 Md€ |
| Scolarité (ARS + bourses) | ~3,5 | 0,4% | ARS : 2,2 Md€, Bourses primaire/secondaire : 0,9 Md€ |
| Accueil collectif (APUL) + SFT + autres | ~26,5 | 3,4% | Communes/intercommunalités : 9,5 Md€, SFT : 1,5 Md€, Majorations : 0,3 Md€, ISBLSM : 7,6 Md€, divers |
| 4. EMPLOI | ~51 | 6,6% | Chômage + insertion + formation + préretraites |
| Allocations chômage (ARE + ASP) | ~37 | 4,8% | ARE : 32,5 Md€ (Unédic), ASP : 1,7 Md€, Chômage partiel : 0,2 Md€, ASS + prime noël : 2,5 Md€ |
| Formation + insertion professionnelle | ~5,5 | 0,7% | ARE-Formation : 1,9 Md€, Régions : 1,1 Md€, Pôle emploi : 1,7 Md€, État : 0,7 Md€ |
| Maintien de salaire privé (OA + entreprises) | ~8,5 | 1,1% | Hors APU stricto sensu — maintien employeurs + prévoyance (inclus en protection sociale élargie) |
| 5. PAUVRETÉ — EXCLUSION SOCIALE | ~35 | 4,5% | Minima sociaux + prime d'activité + hébergement + bourses |
| RSA socle + prime de Noël | ~12,4 | 1,6% | RSA socle : 12,0 Md€ (Départements), Prime : 0,4 Md€ |
| Prime d'activité | ~10,6 | 1,4% | Financée par l'État, versée par les CAF |
| Bourses enseignement supérieur | ~2,6 | 0,3% | Budget État (MESRI) |
| Hébergement + chèque énergie + autres | ~9,4 | 1,2% | Hébergement : 3,2 Md€, Chèque énergie : 0,8 Md€, Aide sociale départements : 2,6 Md€, ISBLSM : 1,4 Md€, CCAS : 1,4 Md€ |
| 6. LOGEMENT | ~16 | 2,1% | Aides personnelles au logement |
| APL (Aide personnalisée au logement) | ~7,1 | 0,9% | Financée par l'État |
| ALS (Allocation de logement sociale) | ~5,5 | 0,7% | Financée par l'État |
| ALF (Allocation de logement familiale) | ~3,3 | 0,4% | Financée par l'État |
| Autres (aides départementales, etc.) | ~0,1 | — | |
| 7. DIVERS / NON VENTILÉ | ~11 | 1,4% | Transferts divers, ajustements comptables |
| TOTAL PRESTATIONS SOCIALES APU | ~771 | 100% | Compte simplifié APU 2025 (prévision) |
Dépenses de retraite : 13,9% du PIB en 2024, soit environ 406 Md€ (PIB 2024 ≈ 2 922 Md€).
Solde des régimes : -0,1% du PIB (-2,8 Md€).
Pensions droit direct (S1 tous régimes) : 359,7 Md€
dont pensions normales : 223,6 Md€ + complémentaires : 99,1 Md€
Pensions droit dérivé (réversion) : 41,7 Md€
ASPA (minimum vieillesse) : 4,0 Md€
Total DREES Vieillesse-Survie S1 : ~405,4 Md€
ONDAM 2024 : 256 Md€
CSBM (Consommation de soins et biens médicaux) : 255 Md€
Dépenses CNAM (base obligatoire) : ~136 Md€
CNAM : 135,6 Md€
Invalidité (S1 tous régimes) : 53,8 Md€
dont AAH : 13,8 Md€, hébergement handicapés : 19,3 Md€, pensions invalidité : ~10 Md€
État (S13111) sur Santé : pensions militaires invalidité 0,35 Md€, AAH 13,8 Md€, GRTH 1,6 Md€
Allocations chômage (Unédic) : 37,0 Md€ en 2024
Résultat Unédic : quasi-équilibre
Total EMPLOI (S1 tous régimes) : 51,1 Md€
dont ARE : 32,9 Md€, ASP : 1,7 Md€, Pôle emploi : 1,7 Md€
Formation (ARE-F) : 1,9 Md€, Régions : 1,1 Md€
Maintien de salaire privé : 7,5 Md€ (hors APU)
APL : 7,1 Md€ (État)
ALS : 5,5 Md€ (État)
ALF : 3,3 Md€ (État)
Total aides au logement : ~16,0 Md€
| Critère | Comptabilité nationale (771 Md€) | Protection sociale DREES (~886 Md€) |
|---|---|---|
| Périmètre institutionnel | APU uniquement (État, ODAC, APUL, ASSO) | Tous régimes (APU + mutuelles + assureurs + entreprises + ISBLSM) |
| Norme comptable | SEC 2010 (Eurostat) | SESPROS (nomenclature européenne de protection sociale) |
| Traitement des mutuelles/assureurs | Exclu (secteur S12) | Inclus (~30 Md€) |
| Traitement des employeurs | Exclu (secteur S11) | Inclus (maintien de salaire ~20 Md€) |
| ISBLSM (associations) | Exclu (secteur S15) | Inclus (~33 Md€) |
| Année disponible | 2025 (prévision PLF) | 2024 (comptes définitifs) |
| Constat | Chiffre clé | Implication |
|---|---|---|
| Les retraites représentent plus de la moitié des prestations | ~405 Md€ = 52,5% | Toute réforme des dépenses publiques passe nécessairement par le système de retraite |
| La santé est le 2e poste, dominé par la CNAM | ~191 Md€ = 24,8% | L'ONDAM (objectif de dépenses) est le levier principal ; les 46 Md€ invalidité-handicap sont souvent oubliés dans le débat |
| Les aides au logement pèsent autant que le RSA | ~16 Md€ vs ~12 Md€ | La réforme des APL de 2021 a réduit la facture de ~3 Md€ mais le poste reste majeur |
| La prime d'activité dépasse le RSA en coût | 10,6 Md€ vs 12,0 Md€ | Créée en 2016 et revalorisée en 2019, elle est devenue un transfert massif non contributif |
| Le chômage a baissé mais reste >37 Md€ | 37 Md€ Unédic | Malgré la réforme de 2023, l'ARE reste un poste majeur ; l'excédent Unédic sert à rembourser la dette Covid |