D61 regroupe les cotisations sociales effectives reçues par les administrations publiques : D611 à la charge des employeurs, D613 à la charge des salariés, des indépendants et des inactifs. Le périmètre couvre toutes les administrations de sécurité sociale — régime général, régimes complémentaires obligatoires, régimes de la fonction publique — et non le seul régime général. Il exclut les cotisations imputées (D612), qui figurent dans les autres recettes, et la CSG, qui est un impôt classé en D5.
| Composante | 2023 | 2024 (sd) | 2025 (p) | Statut |
|---|---|---|---|---|
| D611 — cotisations à la charge des employeurs | 281,6 | 294,1 | 304,9 | [CN Eurostat] |
| D613 — cotisations à la charge des salariés, indépendants et inactifs | 133,1 | 138,3 | 141,4 | [CN Eurostat] |
| Total D61 | 414,7 | 432,4 | 446,3 | [CN] |
| Pour mémoire — CSG + CRDS, classées en D5 et non ici | 156,2 | 162,2 | 165,9 | [IMP] |
Le décrochage de 2019-2020 est l'événement majeur de la série : −39,7 Md€ en deux ans. Il ne traduit pas un effondrement des salaires mais deux décisions — la transformation du CICE en allègement pérenne de cotisations patronales au 1er janvier 2019, puis les exonérations de crise en 2020. Depuis, la progression est régulière et suit la masse salariale : +3,2 % en 2025. La part des employeurs, tombée à 68,0 % du total en 2020, est remontée à 68,3 %.
Deux débats déterminent la trajectoire : le resserrement des allègements généraux de cotisations patronales, récurrent dans les projets de loi de financement de la sécurité sociale, et l'éventuelle bascule d'une part des cotisations vers la CSG ou la TVA — qui ferait mécaniquement baisser D61 en augmentant D5 ou D2, sans changer le total des prélèvements.
gov_10a_main (base 2020, secteur S13) pour le détail par opération.
2025 = provisoire (p), 2024 = semi-définitif (sd). Les lignes marquées « résidu » sont obtenues par différence
et ne font pas l'objet d'une publication dédiée.
Bloc normalisé, identique sur toutes les fiches de composante du site : même intitulé comptable, même profondeur d'historique, mêmes contrôles. Montants en milliards d'euros courants.
| Md€ | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| D611 + D613 · Cotisations sociales effectives | 373,4 | 385,8 | 379,1 | 361,9 | 346,1 | 372,8 | 395,8 | 414,7 | 432,4 | 446,3 |
| en % des recettes publiques | 31,2 | 31,0 | 29,8 | 28,1 | 28,3 | 28,1 | 27,8 | 28,5 | 28,8 | 28,6 |
En dix ans, ce poste a augmenté de 72,9 Md€ (+19,5 %), soit +2,0 % par an en moyenne. Son poids dans l'ensemble des recettes publiques est passé de 31,2 % en 2016 à 28,6 % en 2025 (−2,6 point). Le maximum de la période est atteint en 2025 (446,3 Md€), le minimum en 2020 (346,1 Md€).
Deux débats déterminent la trajectoire : le resserrement des allègements généraux de cotisations patronales, récurrent dans les projets de loi de financement de la sécurité sociale, et l'éventuelle bascule d'une part des cotisations vers la CSG ou la TVA — qui ferait baisser D61 en augmentant D5 ou D2, sans changer le total des prélèvements.
Cadrage d'ensemble (actualisé octobre 2026) — Réalisé : déficit public −5,1 % du PIB en 2025 (Insee, comptes de mai 2026), dette 115,7 % fin 2025 et 119,0 % du PIB au 2e trimestre 2026 (Insee, Informations rapides n° 239, 29/09/2026). Trajectoire du PLF 2027 (1er octobre 2026) : déficit 5,4 % en 2026 puis 5,0 % en 2027 ; dette 119,3 % fin 2026 et 121,7 % fin 2027 ; effort de redressement de 54 Md€ dont 43 Md€ de mesures nouvelles ; charge d'intérêts 79,2 Md€ en 2026 et 91,2 Md€ en 2027. Le HCFP (avis n° 2026-5) juge la croissance 2027 (1,0 %) optimiste. À politiques inchangées, le CAE (Focus n° 147, octobre 2026) voit la dette dépasser 130 % du PIB en 2030 et le HCSP (ex-France Stratégie, 02/10/2026) près de 190 % en 2050 ; FIPECO rappelle que le solde primaire (−88 Md€ en 2025) doit redevenir positif pour stabiliser la dette. Les prévisions OFCE d'avril 2026 (−4,8 % / −4,4 % ; 118,3 % / 119,8 %) sont dépassées.
DD_CNA_APU, millésime des comptes 2025 provisoires —
contrôle de cohérence : capacité de financement B9 = −152,5 Md€). Pour les opérations que l'Insee ne diffuse pas
en version consolidée sur ce jeu (D7, D9, D91), la source est Eurostat, table gov_10a_main (base 2020,
secteur S13), qui publie la même comptabilité nationale transmise par l'Insee au titre du règlement européen.
Détail par impôt : Insee, tableau Impôts et cotisations sociales 1995-2025.
Perspective : OFCE, prévisions d'avril 2026 ; COR, rapport de juin 2025 ; OFGL, rapport 2025 ;
loi de finances pour 2026. 2025 = provisoire (p), 2024 = semi-définitif (sd).
Référentiel comptable, sources et méthode →
Version du site : octobre 2026 (v10). Les montants sont en milliards d'euros courants (Md€), périmètre des administrations publiques (Maastricht, SEC 2010) sauf mention contraire. Les notes de bas de page et encadrés « Sources » propres à chaque fiche restent la référence pour les chiffres de détail.