⚠ Millésime archivé — cette fiche présente les données du millésime précédent et
n'est plus mise à jour. Ses chiffres peuvent différer du référentiel comptable en vigueur sur le site.
Consulter la fiche à jour — Effectifs de la FPT →
Zoom FPT Effectifs — 1,99 M agents par filière, métier et territoire (2024)
Décomposition fine des 8 filières, ~80 métiers concrets, écarts territoriaux 1 à 2,8, saisonnalité tourisme et leviers d'optimisation • Sources DGCL BIS 207 / CNFPT / INSEE / FIPECO / Cour des Comptes
1 990 k
Agents FPT (déc. 2024)
8 filières • ~250 métiers répertoriés CNFPT
995 k
Filière technique
50 % de la FPT • Voirie + bâtiments + ATSEM + cantines
76 %
Cat. C dans la FPT
vs FPE 42 %, FPH 50 % • La FP la plus "ouvrière"
~95 k
Saisonniers été 2024
+85-100k ETP saisonniers/an dans 1 250 communes touristiques
12-18 Md€/an
Gain optimisation 10 ans
~300 000 ETP nets sur 10 ans • Numérique + mutualisation
1. Les 8 filières FPT — où vont les 1,99 M agentsDGCL BIS 207 / CNFPT 2024
La FPT est organisée en 8 filières professionnelles définies par décret. La filière technique pèse à elle seule la moitié des effectifs : c'est là que se joue la productivité. La filière administrative concentre les fonctions support (et donc l'IA bureautique). Les autres filières répondent à des missions plus spécifiques et localisées.
L'asymétrie statutaire FPT. 76 % de catégorie C vs 42 % à la FPE et 50 % à la FPH. Ce n'est pas qu'une question de niveau de diplôme : la FPT est le versant le plus opérationnel, le plus en contact direct avec l'usager, le plus exposé physiquement (TMS, accidents), et donc le plus absent (14,9 j/an) et le plus difficile à recruter. C'est aussi le versant où l'IA et la numérisation peuvent le moins remplacer les gestes du métier — mais le plus libérer la filière administrative qui pilote ces métiers.
2. Filière technique (995 000 agents) — qui fait quoi sur le terrainCNFPT répertoire métiers
La moitié des agents FPT travaille dans la filière technique. C'est la France physique : ramassage des déchets, fauchage des bermes, plomberie de l'école, repas à la cantine, entretien des piscines. La pénibilité est forte, le turn-over élevé, et 89 % sont en catégorie C.
Décomposition des 995 000 agents techniques par métier
Autres (cynotechnique, capture animaux, gardiens divers)
~28 000
C
22-26 k€
Variable
TOTAL Filière technique
995 000
—
—
—
Le métier le moins valorisé du secteur public. Un adjoint technique territorial gagne en moyenne 24 k€ net/an pour faire un travail physique pénible, dans des conditions souvent dégradées (vétusté ateliers, équipements anciens). Conséquences : les filières techniques captent le plus d'arrêts maladie (TMS) et d'accidents du travail. Le coût social pour la collectivité dépasse souvent celui de l'externalisation directe. Pourtant, ces métiers restent largement internalisés par tradition (« service public de proximité »).
3. Filière administrative (478 000 agents) — la cible IA prioritaireCNFPT
La filière administrative, c'est l'État civil, l'urbanisme, les finances locales, les marchés publics, la communication, la fonction RH territoriale. Sur 478 000 agents, ~370 000 sont en catégorie C — saisie, accueil, secrétariats. C'est la cible IA n°1 : 30 % du temps administratif est compressible par bureautique intelligente.
Autres (écrivains publics, médiateurs, secrétaires de groupe politique…)
~144 000
Variable
Cible IA bureautique 2025-2030. Sur les 478 000 agents administratifs, on estime que 30 % du temps de travail est répétitif et automatisable par IA générative (rédaction de courriers, traitement de formulaires, classement, réponses aux questions courantes). Soit l'équivalent de ~143 000 ETP libérables sur 5-10 ans. À 28 000 €/an coût employeur moyen, cela représente 4 Md€/an de gain potentiel — sans licenciement, simplement par non-remplacement des départs en retraite (35 % des cat. C ont > 55 ans).
Cette filière est le seul versant en croissance structurelle nette de la FPT. Le vieillissement de la population, l'inclusion handicap et les politiques d'autonomie tirent la demande vers le haut : 199 000 agents en 2024, prévisions ~250 000 en 2035. Optimisation difficile sans dégrader le service.
Régions : ~9 000 agents (apprentissage, formation pro santé)
97 % de femmes dans cette filière. C'est la plus féminisée de la FPT, et celle où la pression salariale est la plus mal répartie : auxiliaires puériculture et aides-soignantes (90 000 ETP) à 22-26 k€/an, alors que ce sont des métiers à forte responsabilité humaine. Les tensions de recrutement sont structurelles : 25 % des postes d'aide à domicile sont vacants en France en 2024. Optimisation possible : plateformes mutualisées de gardes (1 plateforme intercommunale au lieu de 8 services communaux), routing intelligent des tournées (-15 % km), télémédecine en EHPAD (-20 % temps médecin). Pas de gain massif sans dégrader.
5. Catégories A / B / C — la FPT est massivement de catégorie CDGAFP / DGCL 2024
Sur 1,99 M agents FPT, 1 512 000 sont en catégorie C (76 %), 278 600 en B (14 %) et 199 000 en A (10 %). Comparé à la FPE (33 % A) et la FPH (18 % A), la FPT est sociologiquement la fonction publique la plus modeste. Cela conditionne les leviers d'optimisation : tout passe par la cat. C.
Décomposition statutaire et salaires moyens 2024
Catégorie
Effectifs
% FPT
Salaire net moy.
Comparaison FPE
Caractéristique
A+ (administrateurs, ingénieurs en chef, médecins)
~12 000
0,6 %
62-85 k€
FPE A+: 75-100 k€
DGS, DGA grandes collectivités
A (attachés, ingénieurs, cadres santé, conservateurs)
~187 000
9,4 %
38-48 k€
FPE A: 48-58 k€
-19 % vs FPE
B (rédacteurs, techniciens, animateurs)
278 600
14 %
28-32 k€
FPE B: 32-36 k€
-15 % vs FPE
C (adjoints administratifs, adjoints techniques, agents de maîtrise)
1 512 000
76 %
22-28 k€
FPE C: 24-30 k€
-9 % vs FPE
TOTAL
1 990 000
100 %
~28 k€ moy.
—
—
Pyramide des âges par catégorie
Catégorie
Âge moyen
% > 55 ans
Départs retraite 2025-2030
A
44 ans
25 %
~50 000
B
47 ans
30 %
~80 000
C
49 ans
35 %
~450 000
FPT TOTAL
47 ans
33 %
~580 000
La grande vague de retraites 2025-2030. 580 000 agents FPT vont partir à la retraite dans les 5 ans qui viennent — soit 29 % des effectifs actuels. C'est la fenêtre de tir historique pour réduire les effectifs sans licenciement, par non-remplacement ciblé. À 50 % de remplacement sur les seuls postes de cat. C facilement automatisables (administration), gain : ~120 000 ETP non remplacés = 3 Md€/an d'économies. Mais cela suppose un pilotage RH centralisé que la France n'a pas (pacte de confiance État-collectivités sans levier réel sur les recrutements locaux).
Contractualisation FPT — la précarisation continue
~25 % de contractuels en 2024 (vs 17 % en 2010), tendance haussière
85 % des contractuels sont en catégorie C — animation, technique, médico-social
Majorité en CDD < 1 an (précaire), avec renouvellements successifs
Loi 2019 a élargi le recrutement contractuel sur emplois permanents (article 47)
Coût social : turn-over +30 %, qualité du service dégradée, perte de mémoire institutionnelle
6. Communes touristiques et saisonnalité — l'enjeu des 1 250 communes classéesAtout France / ANEM / ANEL
La France compte 1 250 communes touristiques classées et 481 stations classées de tourisme. Dans ces collectivités, l'activité varie de 1 à 30 (population doublée ou décuplée en saison). Comment gérer un effectif permanent face à une demande hyper-saisonnière ? La réponse mêle vacataires, CDD courts, EPL touristiques et délégations de service public.
Cas emblématiques de communes touristiques
Commune
Pop. résident
Pop. saison
Agents perm.
Saisonniers
€ pers./hab. résid.
Saint-Tropez (83)
4 100
~100 000
450
200
4 800 €
Courchevel (73)
~1 500
~75 000
~280 (CC 3 Vallées)
~1 500 (privé station)
12 000 €
Chamonix (74)
8 800
~50 000
570
100
2 100 €
Avoriaz (74)
0
~30 000
100 (CC)
600
N/A
La Baule (44)
16 000
~130 000
340
85
1 350 €
Cannes (06)
75 000
+ 2,3M visit./an
2 800
350
1 500 €
Nice (06)
340 000
+ 5M visit./an
6 900
~600
980 €
Biarritz (64)
25 000
~525 000 estiv.
600
120
1 220 €
Deauville (14)
3 700
~700 000 visit./an
200
80
3 600 €
Saint-Malo (35)
50 000
+ 1,4M visit./an
~1 200
~100
820 €
Vichy (03) — thermale
25 000
~150 000 curistes
500
~50
680 €
Métiers saisonniers FPT typiques
Métier saisonnier
Volume été 2024
Période
Statut
Maîtres-nageurs sauveteurs (MNS)
~15 000
Mai-septembre
CDD 6 mois max (saisonnier)
Animateurs centres aérés / colos
~25 000
Vacances scolaires
Vacataires + CDD courts
Agents techniques propreté plages / pistes
~3 000
Été ou hiver
CDD 6 mois
Agents touristiques offices de tourisme
~5 000-8 000
Été (variable)
CDD ou vacataires
Régulateurs / sécurité événements
~2 000
Festivals
Vacataires
Agents d'entretien parc / pistes / plages
~10 000
Saison touristique
CDD courts ou vacataires
TOTAL saisonniers FPT été 2024
~95 000-100 000
—
—
Mécanismes de financement spécifiques
Taxe de séjour : ~500 M€/an perçue par communes/EPCI touristiques. Plafond 14,95 €/nuit en IDF (2024).
Casinos : 198 casinos en France, 375 M€/an redistribués aux communes hôtes (15 % du PBJ — Produit Brut des Jeux). Cas Enghien-les-Bains : 90 % des recettes communales.
DGF "communes touristiques" : majoration spécifique (montants non publics, négociés)
Régime spécifique montagne : avantages liés à la pénibilité géographique
Optimisation saisonnalité — modèles existants. Les leviers les plus efficaces dans les zones touristiques sont :
Annualisation du temps de travail (1 607h annualisées sur 36 sem. scolaires + saison) — déjà appliqué dans 60 % des EPCI montagne
Pool intercommunal de saisonniers : 1 vivier pour 10 stations, formation mutualisée — modèle Suisse-Autriche
Externalisation événementiel (festivals, sécurité plage) à des entreprises spécialisées
SEM/SPL touristiques : 60 % des stations de ski déjà en SEM (Compagnie des Alpes pilote 8 grandes stations) — sortie partielle du périmètre FPT strict
Mutualisation EPCI saisonnière : 1 service intercommunal au lieu de 5 communaux = -40-60 % coûts estimés
7. Périscolaire et cantines — l'autre saisonnalitéCNFPT / DGCL
Les animateurs ALSH (~80 000 ETP) et les ATSEM (~120 000) vivent une saisonnalité scolaire imposée : très forte activité 36 semaines/an, sous-emploi pendant les vacances scolaires. La gestion est généralement fragmentaire (annualisation imposée, contrats partiels), ce qui crée précarité et turn-over.
L'annualisation paradoxale. La loi de 2001 (RTT FPT) puis la loi de 2019 (1 607h) imposent l'annualisation : 1 607h ÷ 36 sem. scolaires = 44,6h/sem. en période scolaire. Mais cette annualisation, censée simplifier la gestion, a en réalité pérennisé la précarité : les temps partiels imposés à 24h/sem., les contrats fragmentés (1h/jour) et les cumuls de plusieurs employeurs (commune + département + association) sont devenus la norme. Le métier d'ATSEM est aujourd'hui l'un des plus précaires de la FPT malgré le statut titulaire.
8. Écarts territoriaux — pourquoi 1 à 2,8 entre Lozère et Mayotte ?DGCL / OFGL 2024
Le ratio FPT/1000 hab. varie de 10 à Lozère à 42 à Mayotte. Les écarts régionaux sont moins extrêmes mais significatifs : Corse 37/1000 vs Pays de la Loire 21/1000 (+76 %). Décomposition des causes :
Causes explicatives de l'écart Corse / Pays de la Loire
Pourquoi ce saut à 2 000-3 500 hab. ? Seuils légaux d'obligations de services (police municipale facultative à partir de 2 000 hab., archivistes à 5 000 hab., CCAS obligatoire, etc.). Au-delà, la croissance des effectifs est plus linéaire et explicable par la diversification des services rendus.
Comparaison internationale (agents administrations locales/1000 hab.)
290 communes, mais compétences santé/éducation incluses
Italie
14
~7 900 communes, autonomie régionale
Espagne
16
Comunidades autónomas + ~8 100 communes
Royaume-Uni
13
~390 conseils locaux (fusions massives 1990s)
9. Leviers d'optimisation par filière — 12-18 Md€/an sur 10 ansAnalyse
L'optimisation FPT n'est pas qu'un sujet de réduction d'effectifs. C'est aussi une amélioration de la qualité de service via la numérisation, la mutualisation et la professionalisation. Pour chaque filière, voici les leviers concrets :
Issy-les-Moulineaux : smart city pionnière, -12 % admin par numérisation
Cas d'optimisation manquée
Marseille : sureffectifs historiques jamais réduits, +2 % effectifs entre 2015 et 2024
Paris : 1 607h non appliquées, ~5 000 ETP excédentaires structurels
Nice : 20,3 agents/1000 hab. au-dessus moyenne grandes villes (16,2)
Petites communes < 3 500 hab. : impossibilité juridique de mutualiser avec d'autres communes hors EPCI
Synthèse opérationnelle. Le gisement de productivité FPT (12-18 Md€/an) est 2 à 3 fois supérieur à celui de la FPE en valeur absolue. C'est la cible n°1 de toute réforme structurelle des finances publiques. Mais c'est aussi le versant le plus politiquement protégé — 35 800 maires + leurs conseils municipaux, 1 254 EPCI, 101 départements et 18 régions à convaincre, contre 1 ministre pour la FPE. La voie d'avancement la plus réaliste est : (1) numérisation/IA d'abord (filières administratives, 4 Md€) ; (2) mutualisation EPCI incitée par DGF ; (3) application stricte 1 607h par contrôle préfectoral renforcé.
10. Lexique — acronymes et notions clésPour décoder le jargon FPT
Filières et cadres d'emploi
Filière — Regroupement des cadres d'emploi par grand domaine (technique, administrative, médico-sociale, etc.). 8 filières en FPT.
Cadre d'emploi — Équivalent du « corps » dans la FPE. Regroupe agents exerçant des fonctions similaires (ex : adjoints administratifs, attachés territoriaux).
Cat. A / B / C — Classement statutaire selon les responsabilités et le niveau de diplôme requis.
Filière administrative
Administrateur territorial — Cat. A+, plus haut grade administratif FPT (DGS grandes collectivités).
Attaché territorial — Cat. A, cadre administratif (chef de service, DGS petites collectivités).
Rédacteur territorial — Cat. B, encadrement intermédiaire ou exécution qualifiée.
Adjoint administratif territorial — Cat. C, le plus nombreux (370 000 agents) : saisie, accueil, secrétariat.
Secrétaire de mairie — Cumul de fonctions dans les petites communes (état civil + finances + urbanisme + RH).
Filière technique
Ingénieur territorial — Cat. A, encadrement technique.
MNS — Maître-Nageur Sauveteur. Filière sportive, souvent saisonnier.
Policier municipal — Cat. C, sous autorité du maire (officier police judiciaire).
ASVP — Agent de Surveillance de la Voie Publique. Assistant police municipale, sans armement.
Garde-champêtre — Police communale rurale, en voie de disparition.
Statuts et contrats
Titulaire — Fonctionnaire stricto sensu, recruté par concours.
Contractuel — Recruté par contrat (CDD/CDI). 25 % de la FPT.
Saisonnier — Contrat lié à une activité limitée dans le temps (été, hiver, vacances scolaires). CDD 6 mois max renouvelable.
Vacataire — Tâche déterminée et discontinue (jurisprudence Conseil d'État 1993). Pas de salariat habituel, payé à la tâche.
Annualisation — Calcul du temps de travail sur l'année (1 607h) plutôt que par semaine. Permet de moduler les horaires sur l'activité (saison touristique, année scolaire).
Tourisme et saisonnalité
Commune touristique classée — Label État, ~1 250 communes en France.
Station classée de tourisme — Statut spécifique, 481 stations.
Office de tourisme — Structure de promotion touristique, ~3 000 en France. Statuts variés (régies, EPIC, associations, SEM).
Taxe de séjour — Perçue par communes/EPCI sur les nuitées touristiques. ~500 M€/an.
SEM / SPL — Société d'Économie Mixte / Société Publique Locale. Souvent utilisées pour gérer remontées mécaniques, ports, casinos.
Compagnie des Alpes — Groupe semi-privé exploitant 8 grandes stations de ski.
Optimisation et leviers
Mutualisation — Mise en commun de services entre communes ou via EPCI.
Externalisation — Délégation à un prestataire privé.
DSP — Délégation de Service Public. Concession ou affermage à un opérateur privé (cas piscines, eau, déchets).
EPCI — Établissement Public de Coopération Intercommunale (Communauté communes/agglo/urbaine, Métropole).
1 607h — Durée légale annuelle de travail dans la fonction publique (loi 6 août 2019, art. 47).
RIFSEEP — Régime Indemnitaire tenant compte des Fonctions, Sujétions, Expertise et Engagement Professionnel.
NBI — Nouvelle Bonification Indiciaire. Points indices supplémentaires pour fonctions à responsabilité.
PPCR — Parcours Professionnels Carrières Rémunérations. Réforme 2017-2022 de revalorisation des grilles.
Institutions
CNFPT — Centre National de la Fonction Publique Territoriale. Établissement public chargé de la formation des agents FPT et de la tenue du répertoire des métiers.
CDG — Centre De Gestion. Établissement chargé de la GRH des petites collectivités (concours, retraite, mobilité).
DGCL — Direction Générale des Collectivités Locales (ministère Intérieur).
OFGL — Observatoire des Finances et de la Gestion publique Locales.
AMF — Association des Maires de France.
ADF — Assemblée des Départements de France.
Régions de France — Association des Présidents de Région.
ANEM — Association Nationale des Élus de la Montagne.
ANEL — Association Nationale des Élus du Littoral.